大众网·海报新闻记者 邵梓浩 潍坊报道

　　今年以来，奎文区北苑街道在奎文区委、区政府的坚强领导下，以“织网扎根·亲邻小区”建设为契机，聚焦小区党支部这一最基础的社会治理末梢主体，实施组织架构、运行机制、作用发挥、督导激励等四方聚能，深化完善金都社区基层治理机制，创新推进“平战结合”体系建设，真正构建起“小事儿不出小区、大事儿不出社区”的基层治理新格局。

　　一、聚焦强基，构筑合理组织架构

　　全力打通小区以下的基层治理末梢，构建涵盖2600余人的“1+3+N+X”模式网格组织架构体系，整合4个政府职能部门与475名物业人、志愿者力量的“平时能服务、战时能响应”层级架构。

　　一是建强组织堡垒。全力推进小区党支部实体化、常态化运行，通过“一户一表”摸清小区党员底数，组建29个小区党支部，按照“三优一强”原则配齐配强支部书记，合理设置楼栋党小组140余个，优选确定党员中心户320余名。抓牢党员教育管理，建立社区大课堂、支部小课堂、指尖微课堂50余个，筑牢党支部引领下的小区治理根基，明确小区党支部治理“轴心”作用。

　　二是党员带头参与。开展“戴上党徽上一线”活动20余次，激励540余名党员亮身份、有行动、树榜样，鼓励小区党员参与核酸检测、文艺汇演等活动，树立起党员、党组织的优秀形象，进一步增强组织凝聚力，张颜梅子等一大批优秀党员步入大众视野，把党的工作触角延伸到末端。

　　三是聚合居民力量。充分发掘居民骨干力量，组建“红色友邻”志愿服务队伍15支，线上带领居民在每个楼栋建立微信群，及时收集居民问题诉求，打造网上互动阵地。线下依托小区党群服务驿站，带头开展形式多样的活动60余场次，不断提升小区居民自治能力。

　　二、聚焦运转，设置科学协作机制

　　以相对完善的协作机制推动体系运行，打通各个环节、各个层级、各个部门间的壁障，构建以小区党支部为核心的协作体系，推动多元融合，把基层治理的节点凝聚起来。

　　一是统筹推进，把工作重心“统”起来。成立由街道党工委书记任组长的工作专班，围绕“织网扎根·亲邻小区”建设，详细制定时间表、路线图、任务书，每周召开专题会议，调度工作推进情况。结合街道整体工作，研究解决推进过程中的难点堵点，部署下步工作任务，累计已召开会议22次，形成了高位推动、挂图作战、定期调度、全员推进的工作机制。

　　二是指导帮扶，让亲邻议事“活”起来。充分调动街道党建、物业、宣传、安全等职能办、中心的力量，积极参与“亲邻议事”机制的构建和完善，按照“试点带动、典型引领、全面推广”的原则，在东昊上河园、金都时代新城、茂华爱琴海等6个小区率先进行探索，先后挖掘出“锋领上河·邻力筑美”“月议月义和”“合心和邻·茂世芳华”等亲邻议事品牌，逐步建立起以“群众提事，支部定事、亲邻议事、小区办事、居民评事”为主要形式的“五步议事”工作法，参与前期小区亲邻议事会，指导会议推进以及决议的形成和落实，进一步完善议事制度和规范。截至目前，依托线上线下两个阵地，先后召开亲邻议事会139次，解决群众难题53件。

　　三是一专多能，使战时处置“联”起来。依托现有网格治理体系，按照战时“抓穿透、抓联动、抓决胜”的原则，建立起“街道—社区—网格—小区—队组—个人”的6级层级指挥体系，按照“一专多能”“平战结合”的思路，根据各自职能分工，完善不同情况下的行动方案，既体现无指挥状态下的自主处置能力，又强调统一指挥下的联动处置能力。目前，29个小区党支部共编制疫情防控、防洪防火等突发事件应急预案39份，储备应急力量300余名，建立应急队伍24支，开展应急演练4次，通过AB岗“平战转换”，实现层级指挥、关口前移、快速处置。

　　三、聚焦效能，打通多方共治路径

　　坚持问题导向，以群众需求为牵引，把基层治理的触角向下延伸，以保障民生为目标，把支撑基层运转的力量聚合起来，以安全底线为保障，把群防群治的基础打扎实。

　　一是完善线上线下渠道，解决居民身边烦心事。通过小区业主群、市长热线等渠道，充分发挥小区楼栋单元长、党员中心户群众基础好的优势，寻找居民关注的症结所在，先后解决停车困难、房屋漏水、噪音扰民等“烦心事”26件。深化“未诉先办”改革，举办“党员干部进小区”等活动42次，收集群众意见建议380余条，解决电动车管理、房屋漏水等问题270余个。设立街道24小时“织网扎根·亲邻小区”服务热线，新建小区调解队29支，解决问题200余件，真正实现“小事不出小区”。

　　二是拓展协商共议群体，做优议事共建微机制。深入推进“织网扎根·亲邻小区”建设，做优亲邻议事机制，将街道物业专班、社区民警、综合执法等人员纳入议事团，集结多方力量，分析问题、化解矛盾，先后解决违建拆除、路面扩修、体育器材安装等大事难事11件。坚持“问需定靶+联动施策”，通过收集居民“微心愿”，制作“党建惠民项目”清单，组织“社区合伙人”进行认领并签订共建协议42份，实施惠民项目55个，共治共享深入人心。

　　三是立足平时战时目标，找出双向奔赴新路径。推动小区物业人员、居民与小区党员队伍的深度融合，实现队伍的“双向扩充”，新打造包含各类专业人员的志愿治安巡防队、志愿医疗救护队、应急处突队等36支队伍，极大地提高了社区、小区的应对能力。坚持“战时有力”，做好夏季台风天气应急防汛，疏通下水道井口25处、清理积淤路段13处，安全转移群众200余人，疫情防控期间，先后组织对1560名重点人员排查摸底，形成“平时能服务、战时打得赢”的应急管理新格局。

　　四、聚焦保障，强化基层治理护航

　　运用好“奖与罚”的指挥棒，把基层的工作积极性调动起来，推动全员参与，扩大基层治理的“群众队伍”。构建多层级监督体系，助推各级责任落实。

　　一是强化督考，综合施策。制订了《北苑街道“织网扎根·亲邻小区”管理考核办法》，对各社区小区党支部的服务能力、工作实效进行全方位量化考核，将考核结果纳入基层党建综合考核。建立健全周调度、月分析机制，每周专人负责调度各小区党支部工作开展情况，及时进行分析研判。结合每月主题党日，采取听汇报、看现场方式，逐一点验评估小区党支部履职情况，目前已开展9次。同时，常态化开展党建引领基层治理擂台赛、最优小区党支部评选等活动，充分调动小区党支部参与精细化治理的积极性。

　　二是选树典型，引导有力。在“发现人”的基础上，更加注重“培养人”，扎实开展党员“一创三亮四换”活动21次，组织党员创先锋积分，亮身份、亮承诺、亮实绩，以积分换知识、换培训、换服务、换关爱，提高党员和志愿者参与社区治理的积极性。在小区注重发现和挖掘正能量居民，采取“社区搭台、居民唱戏”的方式，为居民搭建小区春晚、商盟社区等各类平台72个，让更多的居民熟悉和了解，培养骨干群众基础和公信力。同时，在小区层面开展评选最美楼长32名，“四德模范”48个，进一步增加居民骨干的曝光度，形成良好的舆论引导氛围。

　　三是完善监督，治理有效。建立事项落实居民评议评价制度，事项的办理经过、办理依据、办理标准、办理结果等内容通过公示栏、网络平台等形式进行公示，并选择部分责任感强、积极性高、群众基础好的居民代表组成29支“监查团”，全程监督物业、业委会落实相关决策，确保党员群众的知情权和监督权。

　　北苑街道积极推进基层社会服务向外围覆盖、向基层延伸、向优质进军，推动“平战结合”体系建设与基层社会治理深度融合，打造出“平时服务有序、战时应对有力”的多元化治理模式。