提升潍坊城市市容秩序的若干建议

　　城市市容管理是一项十分艰难的综合性工作。近年来，我市城管执法部门加强了城管队伍建设，提升了市容管理水平，并取得了很大成效。商贸中心周边流动摊、地摊整治等取得了明显成效，特别是烧烤摊点的规范整治，给我市市容环境带来了新的起点。可以说，在全体城管人的努力下，艰难的城市管理工作，取得了可圈可点的成效。下面提几点粗浅看法，供参考。

　　一、规范跨门经营行为。建议建立由示范街、严管街经营户组成的协会，进行轮流值班自行管理，若有不听劝告的经营户，由当日协会值班员告之执法人员，进行查处教育，屡教不改者予以重罚。对遵守法律法规的模范经营者，协会按年向城管部门提出相应的精神奖励申请。对不规范的经营户，门前挂牌警告。

　　二、成立联动中心提高执法效率。城管执法人员与占道经营的小商贩打“游击战”，既浪费人力、物力，又降低了政府部门的威信。建议成立潍坊城管部门的“110联动”综合执法中心，由各职能部门的专业人员组成，一旦发现情况，指挥中心就能够统一、快速做出反应，及时处理。

　　三、实行“门前三包”“星级”制。由城管部门与店铺签订“门前三包”责任书，对辖区店铺实施评“星级”制，做得好的评为一至五不等星级，并在店铺门口挂上醒目的“星级”标识，做得差的不评星级，还要进行媒体曝光。通过每日上路督查，对发现“门前三包”不到位的，下发限时整改通知书，要求有关店铺限时整改。

　　四、建立管理对象数据库。为提高管理和处罚的说服力，减少与管理对象之间的矛盾，我市应从城市管理现状出发，分门别类针对各种管理对象建立一个数据库:临街经营户、临时摊贩、大型市场、商业综合楼等。运用“档案袋”管理法，将每一次对管理对象违法违章行为的口头、书面教育过程都形成相关材料，进行详细记录，以便执法时有理有据。

　　五、实施摊贩“一卡通”。建议在中心城区设立类似小吃、小商品、家电维修等特色一条街，对摊位进行计分制考核，对每个摊位建立卡片式档案，实施“一卡通”，每卡累计12分，一旦发现经营户有违章经营行为就予以扣分，如12分扣完则取消下一年的经营资格，对表现良好的经营户，在次年获取摊位经营资格时优先考虑。

　　六、实现摊位退路入室。流动摊贩管理一直是城市管理的一个难点问题，流动性大、管理难度大，有的以暴力抗拒执法，从而引发暴力事件。建议通过组建室内便民菜场的方式，吸呐流动摊贩到菜场内经营，实现摊位退路入室。

　　七、建筑工地实施“三色管理”。建筑工地的渣土泥浆“滴洒漏”，已成为影响城市市容市貌的严重问题之一，建议依托数字化城管网络平台,开发建设建筑工地“红、黄、绿”三色管理系统,加大建筑工地动态监管力度。其中，绿色工地为各种审批手续齐全的工地,城管执法部门主要做好服务工作;黄色工地为相关审批手续尚不完备,但经相关部门批准,城管执法部门不采取强制措施,积极做好引导工作;红色工地为未取得相关审批手续,未经相关职能部门批准的违法违章建筑工地,城管执法部门要采取强制停工、强制拆除等措施,坚决控制违法违章建设行为。同时，在全市开展专项整治，联合严管重罚的同时，建立起工地综合管理信息平台，将各工程项目的施工进度、违章纪录等信息汇集到统一的信息平台，并将管理信息纳入该工地的创建评优中。

　　八、设立“城管开放日”。通过“城市管理开放日”活动，让市民进一步了解城市管理工作，切身感受城市管理的“苦与难”，让城市管理赢得市民的支持、理解和配合。邀请人大代表、政协委员、效能与行风监督员、公务员、社区干部、企业经营者、志愿者、社区居民代表参与“城市管理开放日”活动;也可请中小学师生代表参加，起到“小手牵大手”的作用，真正让城管工作深入人心，全民参与。