一、关于起草背景

　　近年来，在全市上下共同努力下，潍坊的生态环境质量持续提升，全市大气环境质量主要指标逐年改善，主要河流水质基本消除劣五类水质，市民群众的满意度、获得感明显增强。但我们也清醒地认识到，对照上级的新任务、新要求，对照先进地区的好经验、好做法，对照市民群众的新期待、新向往，潍坊的生态环境还存在一些短板和问题。在“气”的方面，主要是中心城区工业企业布局不够合理，一些重污染企业亟待退出;钢铁、焦化、工业炉窑、挥发性有机物等重点行业治理不彻底，环境违法问题多发;一些城中村、城乡结合部散煤污染问题仍然突出;城市精细化管理水平不高，道路保洁、建筑施工等领域扬尘污染问题突出;重型柴油车管控薄弱，高污染车辆淘汰进展缓慢;中心城区通风廊道没有纳入城市规划，没有形成有利于大气污染物扩散的城市空间格局;基础保障能力不足，精准治污、科学治污能力有待进一步提高。今年以来，空气质量反弹严重，环境空气质量综合指数在全国168个重点城市的单月排名中3次进入后20位。在“水”的方面，受水资源短缺、污水处理厂处理能力不足、标准不高、管网不配套、污水溢流以及农业、农村面源污染等因素影响，部分河流特别是中心城区河流尚不能实现稳定达标，中央、省环保督察“回头看”，也严肃指出潍坊市水污染防治方面存在的突出问题。

　　二、关于中心城区大气污染治理攻坚行动方案

　　从指标分析看，影响中心城区大气质量的污染源主要有4类，分别是：工业污染源、燃煤污染源、扬尘污染源和移动污染源。第一，聚焦治理工业污染源，主要是采取8项措施，包括加快中心城区工业企业搬迁、优化商品混凝土生产企业布局、取消汽修企业喷涂工序、加快焦化行业产能淘汰、加快铸造企业转型升级、加快钢铁超低排放改造、深化工业炉窑专项整治、加强挥发性有机物治理等。

　　第二，聚焦治理燃煤污染源，主要有3项重点任务，一是加快城区散煤清洁能源改造。二是加快燃煤锅炉淘汰。三是加快大热源改造。

　　第三，聚焦治理移动污染源，确定了6项工作任务。其中，当前最紧迫的3项：一是对排放不达标的车辆进行淘汰。二是对排放量大的重型柴油货车进行限行。三是推广使用新能源汽车。

　　第四，聚焦治理扬尘污染源，方案确定了5项工作任务，一是在工业企业、煤场、建筑施工等重点行业严格落实扬尘技术导则。二是针对建筑、市政工地，严格落实“六个百分百”标准、“两个监控头”管理和“十五条铁律”等要求。三是针对渣土运输车辆，加大排查、执法力度，确保城区所有建筑施工、道路施工和拆迁工地渣土运输车辆有效清洗，严禁带泥上路。四是加强房屋拆迁工地扬尘防控。五是针对道路保洁，城市主次道路开展“保洁洗城”，实行“冲洗+洗扫+人工”协同作业，每周进行一次全面冲洗。

　　三、关于中心城区河流水质提升行动方案

　　行动方案的总体思路：围绕做好污水源头管控、收集处理和生态净化三篇文章，采取12项针对性措施，力争到2021年，主要河流断面水质提升至地表水三类水质标准。