大众网潍坊·海报新闻7月4日讯(通讯员 张伟强)近年来，潍坊市紧紧围绕市域社会治理现代化总目标，强力推进以基层党建为统领，综治中心智能化运行、网格化管理规范化推进、雪亮工程一体化应用“三化”融合的“1+3”社会治理体系建设，着力打造具有时代特征、潍坊特点的社会治理新模式，努力使人民群众有更多的安全感、幸福感和获得感。

　　一、全面强化党建统领，使党组织成为基层社会治理“主心骨”。党建统领是基层社会治理的最大政治优势。我们一是突出政治引领。充分发挥各级党委的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用，更好发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，把推进市域社会治理现代化的过程变成不断夯实党执政根基的过程，提高党领导市域社会治理的水平。实行各级党组织有关负责人兼任综治中心负责人制度，统筹基层各种力量资源，形成加强和创新基层社会治理合力。二是加强组织引领。我们将党组织建在综治中心、建在网格上。在县、镇综治中心全部建立党支部，政法、信访、司法等常驻部门党员组织关系隶属综治中心党支部，党支部建设的全覆盖，有效促进了县镇综治中心心往一处想、劲往一处使、事往一处做，推动了综治中心人员从“一起办公”向“一体办公”深度转变。同时，按照“一网格一支部”的目标，推进网格党组织全覆盖，强化网格党支部的政治和服务功能，构建以网格党支部为核心，网格党员、居民共建共治的新格局。三是强化机制引领。建立健全由党支部引领下的三治融合、民主协商、群团带动、群防群治机制，最大限度把群众组织起来，对涉及村居、网格共同利益的事项，通过协商会、恳谈会等方式，组织引导党员群众积极参与、共同推动问题解决，形成了“听证法”“社区法律诊所”“警民联调”“平安指数”等具有潍坊特点的基层治理品牌。

　　二、综治中心标准化建设智能化运行，实现“大脑灵”。 严格落实综治中心建设国家标准，做到有平台、有场所、有人员、有制度，市、县、镇、村四级综治中心建设实现了全覆盖。一是强化资源要素整合。坚持“聚掌成拳、联动融合”理念，县级层面，综治中心与网格化服务管理中心等一体化运行，公安、信访、民政、住建、教育等部门进驻办公，“一站式”受理群众诉求、来访，着力打造联调联治平台。镇街层面，将镇街公安、司法、信访、调解、反邪教、法律服务等工作力量整合到综治中心开展工作，通过集中办公、集约管理、集成服务，打造镇域治理实战工作平台;村级层面，整合普法、治保、调解、帮教等资源，将网格员、警务助理、法律顾问等人员全部纳入中心管理，实行组团式服务、抱团式治理。目前，综治中心专兼职工作人员达到1263名，基层综治维稳力量进一步壮大。二是强化全域融合贯通运行。与浪潮集团合作，研发了全市统一的综治信息系统，并将综治信息系统与综治视联网系统、公共安全视频监控联网系统有效融合，构建起市县镇村四级纵向贯通、相关部门横向集成、全域全时融合共享的实战化信息平台。依托信息化平台，建立了群众诉求和矛盾问题源头发现、层级上报、分析研判、分流交办、检查督促、结果反馈的闭环式工作链条，在全市形成了以市综治中心为指挥调度中心、县市区、镇街综治中心为实战平台、社区(村)综治中心为底座的社会治理四级架构。三是强化大数据应用。市综治中心组织基层及有关部门对人口数据、治安数据、矛盾纠纷数据等基础数据进行动态采集、实时更新，并建立数据仓库。设在市综治中心的大数据分析平台对数据仓库中的社会信息要素进行汇总和分析，通过柱形图、饼图、曲线等多维图表，直观地分析、展示各类不稳定因素的发生状况和发展趋势，实现动态预测预警，为社会治理精准施策提供数据支撑、智能支持。

　　三、网格化服务管理规范化推进，实现“腿脚勤”。 我市城乡社区网格化服务管理工作起步较早，在全覆盖的基础上，主要在规范提升上下功夫。一是管理规范化，织密全科网格体系。按照“界定清晰、规模适度、任务相当、方便管理、无缝覆盖、相对稳定”原则，将全市村居社区清晰地划分为12870个网格，每个网格由一个服务团队包干，将群众工作延伸到最末端。市委政法委与市委组织部联合下发《完善提升城乡社区网格化服务管理工作方案》，大力推进社会治理网格与部门专业网格的多网融合、一网统筹，将党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作归于一网管理，实现基层社会治理“上面千条线、下面一张网”。二是队伍专业化，激发网格队伍效能。在城市社区，配备专职网格员和网格协管员，整合公安、城管、应急、市场监管、生态环境等部门力量，下沉到网格开展工作。在农村，实行“网格长+兼职网格员”模式，由村党支部书记任网格长，村“两委”成员、警务助理等兼任网格员。目前，全市共配备网格员21103名，全部配备了手机APP终端。注重对网格员的经常性教育培训，不断提升网格员业务水平。制定专职网格员星级制管理办法，建立合理的薪酬体系，提升专职网格员收入。制定兼职网格员积分制管理办法，调动工作积极性。市里每年对优秀网格员进行评选表彰，“有事就找网格员”逐渐成为群众的一种习惯。三是服务精细化，把工作做实做细。明确了网格员采集基础信息、排查整治安全隐患、化解矛盾纠纷等工作职责，借助综治信息平台，网格员通过“平安潍坊”手机APP，线上采集、上报信息，线下同步开展矛盾问题调处、化解。成立网格党支部，组建管理服务团队，推行“一网格+一党支部+一网格长(员)+一服务团队”模式，整合网格员、网格内社会团体、企业负责人、社区工作者、“五老”志愿者及党员开展组团式、联动式服务，破解了网格管理服务工作虚化问题，有效提升了群众的获得感和满意度。

　　四、“雪亮工程”一体化应用，实现“眼睛明”。在实现全市一、二、三类目标视频监控全覆盖的基础上，持续推进公共安全视频监控建设及联网应用，发挥雪亮工程在侦查破案、决策指挥、治安防控、应急处置、社会治理等方面的强大优势。一是增点扩面，夯实基础。强力推进城市建成区主干道路口、路段，主次干道交叉口，次干道、背街小巷路口、路段，城郊结合部、城中村主要道路交叉口、出入口、关键点以及其它公共安全区域实现视频监控建设;按每个自然村探头不少于6路的标准，推进农村地区视频监控建设。目前，全市视频监控探头达到30余万路。二是注重联网，三圈防控。在全市部署开展深化公共安全视频监控联网工作，截至目前，市公共安全视频联网平台接入公共安全视频监控资源路21万路，其中公安机关自建公共安全视频监控3.8万路，整合交通、教育等政府部门及重点行业公共安全视频17.2万路，较2016年增长近10倍，公共安全视频监控联网总量居全省第一。推进潍坊市际周边、各县市区县际周边、派出所辖区周边“三级视频防控圈”建设，布设市级视频防护圈点位83处、县级233处、派出所辖区周边1069处，在青岛多国海军活动、上合组织青岛峰会等重大安保活动中发挥了重要作用。三是智能应用，服务实战。在全市火车站、汽车站、广场等重点部位安装142套人像采集前端设备，在全市主城区安装40台增强现实摄像机，汇聚整合城市高空球机362处，加快车辆特征识别、人像比对、行为分析等智能应用，实现了对人员密集区域、重点场所、要害部位风险隐患的自动感知、预警防范、目标追踪等，利用视频监控协助侦破案件、抓获犯罪嫌疑人、提供线索和关键证据、服务政府部门和人民群众的频率和效率明显提高，人民群众安全感满意度不断提升。