大众网·海报新闻记者 邓楠 潍坊报道
近年来，井沟镇党委把“抓党建、调结构、促增收”作为发展第一要务，立足辖区耕地资源丰富优势，探索出了一条可复制、可操作、可推广的“1+3”大田托管模式，注重发挥党支部领办合作社的功能作用，通过“合作社集中整理土地+农业大户承包形成规模经营+保底收益服务小农”的运行机制，打通了“路怎么走”、“地怎样种”、“谁来种”等堵点，实现了富民强村“双赢”，为推动农业发展、促进乡村全面振兴注入了澎湃动力。
难题：耕地分散，村集体收入少，小农意识浓厚
井沟镇98个行政村，人均耕地面积二亩，加之种粮收入偏低，工业基础相对薄弱，年轻人纷纷选择外出打工。全镇6.8万人口，留在家里的只有3万多人。在人均耕地少、年轻人少、种地收入低的现实情况下，土地流转成为农业规模化经营、社会化参与和市场化运作的必由之路。但是在零散土地流转过程中，农户对耕地执着，村集体收入少，村干部思想有顾虑，这就给农村基层党组织的各项工作带来了挑战。
“原先我家里有四亩多地，我跟着孩子在城里住，地就包给别人了，每年每亩200元钱一亩，很少。”“我年纪大了，干不了别的，也就自己种种地，就够吃的了。”“把土地转包给本村里，会不会土地要不回来了？租金很难保证及时拿到手？”在井沟镇东丁村，村民们心事重重地聊着。
东丁村党支部书记王孝福说：“我们村295户人，全村1900亩土地。村里大部分是老年人，自己种着地，每年收成两季，随着年龄增长已经种不了地了，而年轻人又不想回来种，所以村里这些地原先基本都是200-300元钱一亩包给别人，收入很低。”如何带领农户和村集体增收，成为村“两委”一直积极探索、努力跨越的现实难题。
破题：党建引领，集中流转土地，规模化经营服务
为快速有效推广大田托管，井沟镇党委把大田托管工作列入党委书记党建创新项目，前期多次到周边县市区、兄弟镇街观摩学习大田托管经验做法，明确发展方向，制定大田托管实施方案，镇、社区、村三级成立大田托管工作领导小组，三级书记作为第一责任人亲自抓、靠前抓，抽调农技、经管、财政等相关部门业务骨干6人充实工作专班，力促遍地开花、全域推进。
把工作进展纳入村党支部书记“擂台比武”重点内容，并与村党支部书记绩效工资、评先树优等挂钩，年终将对大田托管成效明显的村给予奖励，村党组织书记年度考核直接确定为优秀等次。充分发挥村党支部的组织优势，由村“两委”负责土地流转，激发党员先动，带动村民参与。村“两委”干部签订责任书，村党支部书记带头签订流转协议，党员充分发挥表率作用，在面上形成了示范效应，迅速打开了工作局面。今年重点推动了全镇33个行政村的土地托管项目，全镇实现土地托管2.1万亩，实现村集体平均增收3万元以上。
井沟镇推广大田托管采取了“承包经营”、“集体自营”、“社村共建”三种模式，合作社负责流转土地，种粮大户、农业服务公司专业担任“田管家”，提供耕种管收一条龙托管农业服务。东丁、尹家庄等18个村采用“承包经营”模式，尹家庄村合作社共流转土地520亩承包给种粮大户，收取管理服务费100元/亩，兑付村民承包费900元/亩，村集体每年增收5.2万元。张家墩等9个村采用集体自营模式，村级合作社与村民签约，流转村民土地后，入社统一经营管理，收支结余自负盈亏，农户的承包费用900元/亩，由合作社统一支付。金宝山、后院头等几个村采用社村共建模式，由合作社、种粮大户、农业服务公司三方合作经营，合作社将土地托管给种粮大户，种粮大户找寻有专业技术、有先进装备、专业提供农业生产托管服务的农业服务公司进行统筹经营管理，由农业服务公司担任“田管家”，提供耕种管收一条龙托管农业服务。
共赢：土地集约，带动集体增收、村民致富，助力乡村振兴
大田托管是因地制宜、发展经济的有效探索。
“现在村里共360亩连片土地交村党支部领办的合作社集中，再由被委托种粮大户管理，农户什么也不用干，每年每亩地就能得到托管收入900元，老百姓们再也不用围着土地打转了。村里还能借此每年每亩得到100元的管理费，这是件双赢的好事，我还要继续发动村民参与托管。村集体富起来后有钱办事，村干部干事更有底气了。”王孝福介绍。
“最重要的是，把我们家的劳动力解放出来了。我在邻村板厂干点儿，每个月至少也有四千多的收入；我老伴在城里照顾孙子，不用总是回来看地了。我们虽不种地，但地也不会荒了，而且承包费还不少，对俺老百姓来说，是天大的好事......”。一位村民说。
以大田托管的模式转变了农业经营管理方式，村集体增收，村民获益，也为粮食安全生产保驾护航。山东广为农业发展有限公司祝龙介绍：“我们是承包土地的农业社会化服务组织，想在井沟镇承包三四千亩土地，现在已经承包了 2000多亩了，明年、后年还想继续承包。我们拥有成熟的现代农业技术和先进的农业机械设备，熟悉当地的土壤墒情，掌握病虫害发生规律和防治措施，与后邱、尹家庄等村党支部领办的合作社签订了协议，可实现农作物规模化、集约化种植，每亩平均种植成本能下降12.3%、粮食增收7%，夏秋两季粮食收入中每亩可产出2950元到3100元的收入，亩产收益能提升16%以上。
井沟镇通过实施大田托管，既深入推动了农业农村经济结构调整，实现小农户和现代农业的有机衔接，为农业生产规模化和集约化奠定了坚实的基础，又增加了村级集体经济收入，也赢得了群众信任，带动了群众增收致富，让农民进得了城，留得住根，同时增强了基层党组织凝聚力、战斗力、号召力，真正“托”出了一片新天地。
