创新社会管理 建设幸福潍坊

　　为切实贯彻落实党的十八大“保障和改善民生加强社会建设”精神，建议创新社会管理，建设幸福潍坊，在网络问政和信访接待两方面工作上进行改革创新，具体建议如下。

　　一、强化网络问政，创新政民网络沟通互动机制

　　政民网络沟通互动已经成为创新信访和社会管理工作的新路径。建议读好“重”、“公”、“通”、“常”四字经，拓宽政民沟通渠道，完善网络互动平台，创新我市社会管理工作，保障和改善民生、强化社会建设。

　　(一)做好政民网络沟通互动工作，要突出一个“重”字

　　一是要高度重视政民网络沟通互动。政民网络沟通互动正在成为党和政府听民声、察民意、聚民智、解民忧、化民怨的重要渠道，成为新形势下加强和改进群众工作的“新式武器”。建议高度重视、扎实开展政民网络沟通互动工作。

　　二是要高度重视网络民声民意。要高度重视网络上群众反映的民声民意，倾听广大群众最真实的声音。

　　三是解决实际问题是政民网络沟通互动的重点。面对政民网络沟通互动中群众反映的问题，要及时回应并认真处理，真正把群众关心的热点难点问题解决好。

　　(二)做好政民网络沟通互动工作，要体现一个“公”字

　　一是主动公开信息。将政民网络沟通互动与党务公开、政务公开工作有机结合，让广大人民群众知晓党和政府的发展战略、重要部署，了解各部门工作动态，有力促动群众监督政府工作。

　　二是面对诉求公正处理。处理网络舆情坚持做到条条有处理，件件有回复，并将结果及时在网上公布。同时集中民智、汇集民意，集思广益服务科学决策。

　　三是重大事件公布真相。出现重大事件积极应对，不堵不盖，加强与网民的沟通，以平民意识、虚心意识和开放意识直面网络舆情，做到让事实说话，变被动为主动，变事后救火为事前防火。

　　(三)做好政民网络沟通互动工作，要做到一个“通”字

　　一是第一时间受理通知。对网民反映比较集中的社会管理、经济发展、安全稳定等一些关系民生的具体事项，在第一时间向领导报告，并尽快责成有关单位、部门立即处理和答复。

　　二是网上受理问题和网下解决问题机制通达。建立网上受理问题和网下解决问题配套工作机制。

　　三是重大舆情正面通告。加强对热点难点问题以及重大社会群体性、突发性事件的关注和引导，通过正面通告来为网民释疑解惑,对不实之说及时回应并予以澄清。

　　(四)做好政民网络沟通互动工作，要力求一个“常”字

　　一是管理机制长效。要建立健全政民网络沟通互动长效管理机制，为加强政民网络沟通互动、创新社会管理提供长效的制度保障。

　　二是舆情意识常新。要有常新的舆情意识，及时采集、引导网络舆情。

　　三是网上民声常听。对网民反映的民生问题，一定要高度重视，妥善处理。

　　二、强化信访工作，推行“四抓四强四同步”新战略

　　信访工作是党与群众联系的桥梁和纽带。建议推行“四抓四强四同步”战略，开创我市信访工作新局面，保障和改善民生、强化社会建设。

　　(一)抓机遇，强领导，增强新时期信访工作的责任感和紧迫感

　　要加强领导，抓住贯彻落实党的十八大精神的历史机遇，以全新的视角去认真研究、用全新的思维去积极化解群众信访的新问题、新情况。切实做到“五个转变”：一是变“等访”为“下访”，增强工作的主动性;二是变“事后处理”为事前预防，强化工作的前瞻性;三是变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访的突发性;四是变“一时息事”为“彻底解决”，强力推进问题解决的可行性;五是变“稳控群众”为“服务群众”，增强全力维护群众根本利益的实效性。

　　(二)抓协调，强机制，构建“大信访”工作格局

　　构建“大信访”工作格局，在市委、市政府的领导下，运用综合的思想，树立全局的、辩证的、发展的思想，将信访工作纳入政治、经济和社会发展的总体部署;调动综合的力量，通过协调，把方方面面的力量调动起来，发挥出来;采取综合的手段，通过有关成员单位和相关部门密切配合，形成信访整体合力;达到综合效果，通过联手，各展所长，发挥优势，齐抓共管，取得最佳信访效果。

　　(三)抓重点，强攻坚，推动信访工作上新水平

　　目前超时未办结和重复上访是信访工作难点之一，为此，要在重点解决超时未办结和重复上访案上下功夫，按“先易后难，逐一突破”的原则分批调处。要坚持以做思想工作为主的工作方法，努力在化解信访老户思想上狠下功夫，达到让其息诉罢访的目的。对极少数信访老户，其反映的问题按相关政策已得到解决，仍经常到政府闹事影响正常办公秩序，经反复做工作无效的，公安部门要在做好取证的基础上依法予以惩处。

　　(四)抓队伍，强素质，为做好信访工作提供人才保证

　　应在政治上、工作上、生活上切实关心爱护信访干部，最大限度地调动和发挥他们的积极性和创造性。信访干部加强学习，努力成为一支思想过硬、作风扎实、业务精通的信访行家、依法协调的能手。要确保信访人员和信访经费的落实。

　　同时，创新信访工作方法，立足四个同步。

　　一是受理与办理同步。整合信访工作资源，形成党委政府统一领导、信访部门组织实施、职能部门“齐抓共管”的信访模式。

　　二是来信与来访同步。转变信访方式，变“重访轻信”为“信访并重”，对网上来信、邮寄信件、来电都及时受理、办理，力求做到“人不来、事了结”。

　　三是排查与化解同步。对基层排查出的苗头性信访问题，及时调处化解。社区(村屯)、街道(乡镇)、区(县)、市信访部门均建立信访工作台账，对调处、代办和办结情况进行分类管理。排查出的矛盾纠纷，坚持事先调处，调处不成，再转为信访件向上代办。

　　四是行政与依法同步。一方面加大宣传教育力度，引导各级各部门依法行政。另一方面，大力宣传《信访条例》，依法整治信访秩序。