大力发展低碳经济 全力提速“四个潍坊”建设

　　在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局，把生态文明建设放在突出地位。潍坊提出的建设四个潍坊的发展战略无一不与低碳息息相关。建议科学转变发展方式，大力发展低碳经济，全力提速“四个潍坊”建设，重点做好以下十个方面的工作。

　　一、制定低碳发展规划

　　制定潍坊低碳发展总体规划，确立今后各发展阶段推进低碳发展的目标、途径和工作重点，明确一系列重点支持的优先领域和重大项目，统筹推进“低碳经济”、“低碳潍坊”的科学规划、科学建设和科学管理。

　　二、构建低碳经济体系

　　一是发展新能源产业。重点培育和发展以核电装备、水电装备、风电装备、光伏产业为代表的新能源装备产业，打造一批专业化产业园区，大力发展新能源产业。二是发展新材料产业。大力发展先进复合材料等新材料产业，为其他战略性新兴产业夯实基础。三是优先发展服务主导型、创新驱动型和生态友好型的服务产业。加快发展金融、信息、科技服务等现代服务业;大力发展满足市民需求、有利吸纳就业的医疗保健、体育健身等生活服务业;重点培育节能环保技术服务、生态工程咨询等低碳服务产业;积极发展总部经济，鼓励跨国公司、国内外金融机构、大企业、大集团来设立总部、研发中心、营运中心、采购中心。

　　三、建立和完善低碳政策并逐步形成低碳法制体系

　　发展低碳经济需要政策制度创新。我市应研究制定推行低碳财政税收融资等优惠政策：政府可以从提高能源使用效率、促进节能的角度出发，逐步建立起低碳财税优惠政策体系。通过融资优惠、税收优惠等机制，来推动低碳经济的发展。在此基础上通过地方人大立法形成低碳低碳法制，依法推行。

　　四、组织低碳技术的推广和低碳示范项目的实施

　　(一)在工程建设中采纳以下环保低碳建设材料。再造石、木塑、麦秸板、硅藻泥环保涂料、太阳能光电膜、节能型照明等。

　　(二)建设一批低碳示范项目

　　同时要选择一些重点产业、行业、地区或单位，组织实施低碳经济的应用示范工程，可建立中水处理、雨水及污水收集再利用、光导管技术、屋顶绿化、物联网技术等示范项目，创建一批低碳经济产业示范园区、低碳照明示范区、低碳企业、低碳社区等。

　　五、改善区域生态环境

　　一是拓展城乡绿化空间。将空间集中、规模较大的城市绿地建设成为开放式休闲公园;配合老旧城区改造，施行立体绿化，拓展绿色空间;建设城乡结合部景观绿地网络，打造绿色缓冲带;建设主干道路生态景观廊道。二是加强生态治理，努力控制水土流失;提升防护林功能;持续推进低效功能林地升级改造，着力提高森林碳汇功能。

　　六、探索推行固体废弃物处理产业化、低碳化

　　采用工业化生产的方式来处理固体废弃物，以固体废弃物回收再生利用为核心，将固体废弃物收集、运输、回收、再生利用、产品销售等诸环节联结为一个完整的产业系统，最大限度地使固体废弃物得到充分再生资源化利用，实现固体废弃物处理的集约化、规模化、商品化和低碳化。可在我市探索推行固体废弃物处理产业化，政府在政策上给予扶持、税收上给予倾斜。

　　七、大力发展低碳建筑

　　一是强化新建建筑节能标准。贯彻落实国家《关于发展节能省地型住宅和公共建筑指导意见》的相关要求;鼓励采用新型结构体系、新型墙体材料和可再生能源，建设低碳建筑。二是深化既有建筑节能改造。重点推动宾馆、饭店、医院、学校、城区老旧平房、小区住宅等既有建筑进行包括墙体、耗电设备等在内的系统节能改造。三是重点推进公共机构节能改造。鼓励公共机构采用合同能源管理方式对围护结构、空调制冷、办公设备、照明等系统及网络机房等重点部位进行节能改造。四是建设一批低碳示范建筑。以公共建筑和居民住宅为重点，建成一批集节能、节地、节水、节材措施于一体的低碳建筑示范项目，并表彰奖励，发挥其示范带动作用。

　　八、大力发展低碳交通

　　一是实施“公交优先”战略。大力发展公共交通系统，加快地铁建设，加速构建覆盖城乡的地面公交服务网络，加强公共交通管理，大力打造低碳交通。二是积极推广新能源环保汽车。在公交、环卫、出租等公共服务领域开展以混合动力和纯电动汽车为重点的规模示范应用;加快天然气加气站建设，扩大天然气汽车应用规模;对公交、环卫等公共服务领域用车试点安装节油装置。

　　九、提倡低碳生活消费方式

　　一是倡导低碳生活方式。提倡节俭理性的低碳生活方式，合理引导广大人民群众更多选择公共交通、自行车和步行等绿色出行方式;鼓励群众养成废弃物分类、节约水电等良好的生活习惯。二是引导低碳消费行为。积极引导合理选购绿色食品、节能产品，倡导适度消费、简单生活等绿色消费理念。

　　十、积极开展低碳国际合作

　　全球碳交易市场潜力巨大。今后，应组织和推动更多的减碳、低碳项目参与国际碳交易，这需要政府、企业与国际社会建立更广泛的国际合作和交流机制。