取消强制险是保护旅客权益的体现

　　近日，国务院发布第628号令，从明年元旦起废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，这意味着，所有乘坐火车的旅客不再被强制购买“人身意外伤害强制保险”，即所有车票将不再包含票价2%的保险费用。同时，铁路运输企业对旅客人身伤害的赔偿责任也不再只有15万元。

　　铁路部门在出售车票时附加“人身意外伤害强制保险费”，主要依据是1951年政务院制定的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，与该《条例》同时出台的还有飞机和轮船的类似强制保险。1987年和1989年，后两种保险相继被废除，由强制保险改为自愿保险，而铁路“人身意外伤害强制保险”却一直延续下来。

　　该强制保险之所以为人诟病已久，主要原因是其违反了保险法、合同法、消费者权益保护法等诸多法律。首先，保险法规定：“投保人和保险人订立保险合同，应当遵循公平互利、协商一致、自愿订立的原则，不得损害社会公共利益。”铁路“人身意外伤害强制保险”显然违反自愿原则。其次，合同法规定：“承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任。”这就是说，除非旅客故意或者有重大过失，运输所产生风险成本应由承运人承担，为规避风险进行投保当然也是承运人的责任，而铁路“人身意外伤害强制保险”却让旅客承担保险费，显然是转嫁责任和成本。

　　因此，国务院令废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，不仅是保护旅客合法权益的体现，而且是维护法律体系统一、消除下位法与上位法冲突的有力举措，意义重大。更值得肯定的是，《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第33条也被删去，铁路交通事故伤亡赔偿限额不再只有15万元。这意味着，今后铁路部门将与其他运输企业一样，承担完全的运输风险，不再享受特殊保护。

　　坐火车不再强制买保险的未竟之问

　　制定于1951年的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》终于寿终正寝，值得欣慰。坐火车不再强买保险固然值得称道，但有一些细节需要厘清。

　　其一，票价是否降低？“人身意外伤害强制保险费”包含在票价里，占票价的2%，这笔钱不收后，火车票价理应降低2%。

　　其二，铁路“人身意外伤害强制保险”存在了数十年，保险费累积起来是个天文数字。铁道部公布的数据显示，从2006年至2010年，5年客运收入总计为4917.21亿元，按照保险费为票价2%计算，5年时间铁路“人身意外伤害强制保险费”共计98.34亿元。短短5年就近百亿元，61年呢？相关部门能否晒一晒账单？

　　其三，如何满足一些乘客购买保险的需求？其实，不少乘客对保险并不排斥，排斥的是强制购买。目前，我国已有航空意外险，购买机票前，售票方一般会征询购票人是否买保险，这是一种尊重。显然，一些乘坐火车的旅客同样需要意外险，如何便于旅客购买保险，铁路部门和保险公司应充分予以考虑。

　　其四，一旦因交通事故发生人身伤亡，旅客获得的赔偿能否提高？按照旧规定，旅客因交通事故死亡，最多能获赔17.2万元（最高15万元的赔偿+“人身意外伤害强制保险”赔偿2万元+2000元行李赔偿），票价2%的强制保险被取消，铁路部门的赔偿标准不能降低。目前，民航旅客伤亡赔偿最高限额为40万元，那么铁路部门的赔偿限额应如何确定？