大众网·海报新闻记者 王一刚 潍坊报道
行走在潍河岸边,目之所及,令人心旷神怡。重拳整治、生态修复,经过几年不懈努力,昌邑市境内的潍河重现生态之美。
领导重视高位推动 保障工作远航不偏航
重视程度之高前所未有。自全面实行河长制以来,昌邑市将河长制工作纳入重要议事议程,按照“党政领导、部门联动”的要求,建立了覆盖全面、责任明确的河长制组织领导体系。潍河是昌邑市乃至潍坊市的母亲河、水源地,在工作中我们始终坚持以打造“样板河”的决心,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,抢抓全面推进河长制的机遇,推动要素资源向潍河重点倾斜,进一步改善潍河生态环境,全力打造昌邑生态屏障。先后召开总河长会议13次,下发总河长令5次。在“清河行动”“清四乱”“无违河湖”等河长制工作推进的各重要节点召开调度会议22次,昌邑市党政主要负责同志多深入现场调度解决问题,有力保障了潍河河长制各项工作压茬推进。制定了河长制考核办法和督查督办、部门联动、会议调度等工作制度,督导各级河长工作开展情况,每年集中考核,考核结果纳入各镇街区科学发展综合考核和市直部门绩效考核,充分发挥考核“指挥棒”作用,确保河长制各项目标任务落地、落实。
推进力度之大前所未有。针对“四乱”问题常态化、规范化的工作要求,昌邑市建立了问题清单、时限清单、措施清单和责任清单“四个清单”制度,确保责任明确到人、问题彻底整改。县级河长召开现场调度会议推进问题整治落地落实,县、镇两级河长办及时做好问题跟踪督导,对重点问题、推进慢的问题实行周通报,不彻底整治不销号,真正实现河长管护全覆盖、全到位,将问题反弹、死灰复燃的苗头消灭在萌芽状态。今年将工作重心由突击整治转向日常监管,累计排查整治潍河河道内问题102处,多部门联合开展清理渔网、三无船只集中执法行动3次,清理侵占水域面积1万平方米的各类网具80多块,问题全部动态清零。特别是潍河河道管理范围内一个整建制村庄和60多处民房、入海口处357个渔业养殖大棚、两岸禁养区内的442家养殖场(户)全部完成关闭清除,为河道行洪顺畅、恢复生态创造了空间。
投入力度之大前所未有。昌邑市将“河长制”管护资金纳入市镇财政预算,建立长效、稳定的河流管理保护投入机制。2017年以来,市镇两级财政投入河长制工作经费已达近亿元,特别是在潍河入海口鱼棚清理过程中,该市保持对河流问题保持零容忍的态度,投入5000万元,利用1个月时间,将潍河下游柳疃、下营存在近20年的357个鱼棚全部拆除,拔掉潍河入海的“塞子”。卜庄镇岔河村历史上一直位于潍河滩地,今年以来投入3000余万元进行了村庄整建制搬迁拆除,彻底消除安全隐患,确保村民生命财产安全、河道安全畅通运行。
全市联动 凝聚合力 织密管护责任网
纵向到底,串起治水责任链。早在2017年4月,昌邑市大力推行网格化管理,由各级党政一把手担任河长,每条河流的河长是河流的“监护人”和河流管护的第一责任人,县、乡、村三级河长体系串联起治水的“首长责任链”,各级主要负责人都站到了河长制的最前端,真正变“九龙治水”为“河长治水”。为疏通河道管理的末梢神经,昌邑市还建立了“河管员+保洁员”工作机制,形成党政主导、部门联动、社会参与的治水新格局,有力推动了从“见体系、见制度”向“见行动、见成效”、从“有名”到“有实”的转变,全市河湖面貌明显改善。2020年8月25日,副总河长、堤河县级河长郇金刚在巡河过程中发现2处垃圾问题,通过手机APP将垃圾所在位置、现场照片上传至智慧河湖管理信息系统,市河长办立即交办属地奎聚街道河长办,堤河该段镇级河长韩斌第一时间到达问题现场核实后,立即组织人员、机械进行问题整治,从问题发现、反馈到解决仅用了2个小时时间,这是该市河长制工作落实的缩影。今年以来,该市河长、河管员履职尽责,累计巡河达1.5万人次,排查整治问题230余处,实现了河流违法问题动态清零。
横向到边,凝聚工作强合力。在将潍河管理局改为河道服务中心的基础上,昌邑市协调部门资源,健全完善潍河管理体系。将市河长办设在水利部门,具体负责协调推进全市河长制工作;生态环境部门、自然资源和规划、住建、农业农村、综合执法等部门按照职责分工,通力协作,密切配合,做好河流水质管控、产权划分、污水处理达标排放、农业面源污染管控等工作,形成了齐抓共管的工作格局。
创新手段 强化监管 实现管护全天候
为强化潍河管理常态化,昌邑市创新运用“人防+技防”模式,搭建了“智慧河湖”管理信息系统,建成潍坊市首个县级“智慧河湖”调度指挥中心。通过“智慧河湖”调度指挥中心,将需要清理整治的问题同步上传到系统中。在“前方”,各级河长打开手机APP将现场情况拍照上传,通过一个个“千里眼”,使清违清障的工作成果全方位的展现在大屏幕上,在平台上进行核实销号,对达不到清理标准的及时反馈各乡镇进行再整治,大大节省了工作时间,有利保障了清违清障工作按期完成。
“潍河每段均有河长负责,还加装60多个高清摄像头全天候监控,全市重要河段置于无死角监管的“眼皮”底下。”谈及境内60公里的潍河岸线巡河工作,昌邑市河长办常务副主任、市水利局局长郝炳伟如数家珍。
同时,昌邑市根据近年来实施的潍河防洪治理工程新筑堤防现状,及时调整优化盗采砂抓拍摄像头位置,全面维护金口水质监测点氨氮和高锰酸盐等指标检测仪器和试剂,校准水位监测仪,及时上传河流管理范围划界界桩信息实现线上管理等,进一步健全基础信息数据库,提高管护精准度和时效性,推动河流管理手段、管理模式、管理理念创新,打造了有影响力的河湖智慧管护新标杆。
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