关于加强马路摊贩管理的若干建议

　　马路摊贩管理一真是城市管理的一个重点问题，如何有效破解城管与摊贩合法共存难题，切实提高城管执法工作水平，进一步改善人居环境，打造“幸福宜居潍坊”。笔者建议：

　　一、解决流动摊贩问题，关键变堵为疏。“围追堵截”式的管理模式，只会造成流动摊贩的屡禁不止，采取实名管理不失为一个好的管理办法，因为实名以后，一方面可以知道全市范围的流动摊贩数量，为摊位的设立提供科学的依据，另一方面可以为违章处罚提供保障。建议以社区为基本单位，发放民意调查表，征求市民对设立便民摊贩意见，然后将附近的马路摊贩收编，给予他们合法经营的权利。能“进门店、进小区、进超市”的必须引导进入，无条件进入而又有设置需求的地段，政府应当出面规划，划定区域组织开辟新的便民点。可考虑从摊位、服装、遮阳伞、垃圾回收装置等方面尽可能统一规范。摊贩需要提前向当地城管部门提出申请，并由城管局签发“许可证”才可以出卖物品。要求小商贩限时设摊经营，避免污染扩散，摊位拆走后，每天安排专人进行现场打扫等。在美国等一些发达国家，市政当局每年都会通过网站或其他公告形式，发布可供申请的小摊点数量和地点。这些地点都是经过科学规划的，既不会影响当地交通和周围民众的生活，也能照顾到游客需求，这一方式我们不妨借鉴。

　　二、改变“猫捉老鼠”方式，实施分类错时管理。城管突击治理，声势浩大，但执法人员一走，小商贩们继续占道经营。笔者认为，这种“猫捉老鼠”管理方式，既浪费人力物力，又降低了政府部门的威信。城管人员应和交警一样，实行分班、分时、分片上岗，责任到人，确保一有情况，就能统一、快速做出反应。具体建议：1、全面推行错时工作制，成立早、中班管理组，加强早晨上班前和中午休息期间市容环境卫生的管理。在一些人流量大、临时摊点多的重点地段定点定人把守，延长定岗时间，包括城管局领导在内的全体干部职工均要轮流参加夜间值班和双休日值班，确保下班时间人员到位、管理到位。2、实行区域分类管理，可以将城市划分为三类，“绝对禁止区域”即主干道、广场等摆摊造成通行不便，严重影响市容的地区;“相对禁止区域”即妨碍城市美观等危害程度较小的地区;“允许区域”，即不影响交通和居民休息可以经营的地市。3、实行分时段管理，对于相对禁止区域、允许区域可以根据实际情况划出时间段，规定时间内允许其经营。4、实施人员分类管理，对于60岁以上老人的游摊散贩，要以批评教育为主，而不宜以一罚了之。总之，实施分类管理办法，实行错时管理制，可填补早、中、晚3个时段在管理上的空当，使 “城管下班、摊贩上岗”这一困扰城市管理的现象得到有效遏制。

　　三、将露天烧烤引进室内经营。整治露天烧烤，最好采取堵与疏相结合，建议将烧烤统一安排在一个固定地点、区域或入室经营，在规定的时间让摊主经营，这样既有利于管理，又能解决部分市民吃夜宵的需求。比如可利用室内菜场的经营时段打“时间差”，有些正在改造的菜场或马路边的旧厂房等，是否也可以改建成卖菜和室内烧烤兼用的场所，前半部分作烧烤之用，后半部分作卖菜之用。晚上烧烤开市，消费者可以到后面买菜，然后选择中意的烧烤原辅料请摊主加工，摊主收取加工费，这样消费者食得新鲜，食得放心，从而有效避免马路上露天烧烤脏乱差现象的屡屡回潮。同样，可组建室内便民菜场，吸呐流动摊贩到菜场内经营，实现摊位退路入室。

　　四、建立档案记录，发送临时摆摊执照。在国家卫生城市创建中，门前实行三包的商店比较容易处理，但一些农贸市场的流动摊贩经常占道经营、乱摆乱卖，又流动性大，屡禁不止。我觉得可以对这些摊贩进行档案记录，或发送临时摆摊执照，如果执法人员发现其占道经营，就对其进行记过一次，并警告批评教育，如果该摊贩违轨次数达到N次者(如3次)，视为屡教不改，可没收其摊档或进行罚款。