潍坊市第十六届人大五次会议隆重开幕

　　大会主席团常务主席杜昌文、胡岗、王献玲、刘明珂、王卫东、李世光、毛秀凤、王秀禄在主席台前排就座。杜昌文主持会议。

　　在主席台就座的还有:刘曙光、崔建平、苏立科、张小梅、初宝杰、邹庆忠、孙起生、李在武、孙明亮、郝树东、林红玉、刘伟、潘强、王桂英、王树华、刘建国、姜树政、杨洪旭、李传恒、吴建民、王继怀、王贤臣、李士来、孙忠礼、丁志伟、宋赤锋、张恒道、徐洪吉、油朝康、张玉礼、孙新铭；大会特邀贵宾王伯祥、孙嘉炼、迟昭厚、赵兴涛；是市人大代表的原副市级及以上领导干部王治华、李守玉、辛丕宏、刘德成、张建国、王永兴、康凤英、杨继生、李本跃、花兆贤、王维盛、于生、王秀河、邢培彬、鞠献宝、黄潍连,大专院校负责人石增立、张洪全、高立伯；大会主席团其他组成人员。

　　上午9时,杜昌文宣布大会开幕。会场全体起立,唱国歌。

　　在热烈的掌声中,刘曙光代表潍坊市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三部分,分别是2015年经济社会发展计划和“十二五”规划完成情况、“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务、2016年政府工作安排。

　　刘曙光说,2015年是“十二五”规划的收官之年。面对宏观经济下行和错综复杂的国内外形势,在市委的坚强领导下,市政府与全市人民一道,坚持稳中求进的工作总基调,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,圆满完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8.3%,一般公共预算收入增长12.6%,社会消费品零售总额增长10.6%,固定资产投资增长13.9%,进出口总额增长6.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.2%,实现了“十二五”圆满收官,全市经济社会发展实现了新的历史跨越。综合经济实力迈上新台阶,人民生活水平得到新提升,经济结构调整取得新进展,发展动力转换取得新成效,体制机制创新实现新突破,开放发展开创新局面,区域统筹发展趟出新路子,生态文明建设实现新突破,民主政治和社会治理再上新水平。

　　刘曙光强调,“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我市转型发展的关键时期。要全面落实市委十一届八次全体会议精神,协调推进“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,坚持稳中求进、以转促进、统筹发展,深入推进“四一三”战略重点和区域统筹发展布局,努力在全面建成小康社会进程中走在前列。努力实现以下目标:综合实力迈上新台阶,全市地区生产总值达到7500亿元,年均增长8%左右,人均地区生产总值达到1.3万美元以上,提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。创新能力明显提升,科技创新的引领作用更加凸显,创新型城市建设达到新水平。人民生活水平和质量明显提高,基本公共服务更加均等,社会保障能力明显增强。国民素质和社会文明程度全面提升,覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成,文化产业成为支柱产业。发展的协调性全面增强,突破滨海、提升市区、开发两河取得明显成效,常住人口城镇化率达到65%左右。生态环境质量显著改善,绿色生产方式、生活方式基本形成,生态美丽新潍坊形象进一步展现。体制机制更加健全,重点领域和关键环节改革取得决定性成果,社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展,法治政府基本建成。要实现“十三五”宏伟目标,必须坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

　　刘曙光指出,2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。我们要按照中央、省、市委的决策部署,认真贯彻落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,坚持目标导向和问题导向并重,大力推进结构性改革,落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项重点任务,推动工作指导重大转变,进一步提高发展质量和效益,努力实现“十三五”良好开局。今年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,进出口总额增长4.5%左右,一般公共预算收入增长9%左右,城镇登记失业率控制在3.8%以内,居民消费价格上涨2.5%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上,全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性目标。

　　刘曙光说,今年重点做好以下工作:一是推进产业升级。认真落实22个产业转型升级实施方案和年度计划,把龙头企业培育、主体园区建设、产业平台搭建、对外招商合作、产业基金及政策支持等任务措施落到实处,加快构建现代产业体系。二是扎实推进新型城镇化。深入实施突破滨海、提升市区、开发两河“三大战略”,扎实推进“三个市民化”,统筹县城、小城镇、农村社区发展。三是扩大有效投资,加快城乡基础设施建设。完善项目协调机制,完善财政资金、政府基金综合利用机制,大力发展直接融资,扩大全社会融资总规模。四是推动大众创业万众创新。突出科技创新,扩大科技开放合作,实施创新金融发展专项计划,高新技术产业产值占比再提高2个百分点左右。五是深化改革、扩大开放。以供给侧结构性改革为根本,加大重点领域和关键环节改革力度。深入推进农村改革、财税改革、金融改革、资源要素配置改革和国有企业改革,大力发展民营经济,改进产业引导方式,优化服务机制,推动高水平双向开放。六是进一步改善民生,改进社会治理。民生支出占比再提高1个百分点。年内减少贫困人口10万人以上、省定贫困村100个以上,坚决打好脱贫攻坚第一仗。推动文化繁荣发展,让潍坊优秀文化传统发扬光大。实施新一轮环保行动年度计划的600个重点项目,全面完成年度预期目标。促进社会治理创新,确保全社会安全稳定。七是加强政府自身建设。要敢担当能担当,依法办事,提升服务效能,加强作风建设,提升引领发展、服务群众、治理社会的境界和能力。

　　本次会议书面印发了潍坊市人民代表大会常务委员会关于提请审议《潍坊市制定地方性法规条例(草案)》的议案、潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、潍坊市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告、潍坊市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告,一并提请代表审议审查。

　　部分省人大代表,市委、市政府、市政协各部门和各民主党派、社会团体、大专院校以及国家、省驻潍单位的主要负责人,出席市政协十二届五次会议的全体委员,部分潍坊市荣誉市民,大会秘书处各组负责人,市人大常委会工作机构和各专门委员会工作机构负责人列席了会议。(记者尹莉莉　通讯员徐文彦　高宁宁)