山东:省级公务卡九成休眠 全面激活需靠制度

从2007年开始,我国就实施了公务卡制度改革,但进展缓慢,许多单位不愿意用。

　　公务卡已经实现了山东省17市的全覆盖,但利用率不尽如人意。2012年,使用公务卡的省级预算单位有82个,不到总数的十分之一,九成公务卡沦为了“休眠卡”。

　　近日,新一届省政府要求所有预算单位在今年年底前全面实施公务卡制度,以堵住公务报销的漏洞。而面对有卡不用,预防公务腐败,除了加大推行公务卡的力度,还需要更多的制度配套。

　　公务卡全省覆盖,但多数休眠

　　4月7日,新一届省政府第一次廉政工作会议宣布,全省市县所有预算单位在今年年底前全面实施公务卡制度,以堵住公务消费腐败的口子。

　　实际上,公务卡早已不是新鲜事物,2007年就有多个省份开始试点。

　　作为公务人员日常公务支出和财务报销的信用卡,公务卡的基本功能与一般信用卡并无不同,但因为“消费留痕”,每一笔公务消费记录都可以被查询到,可以证实是否真实交易,公务卡一推出就被社会舆论称为“反腐利器”,政府也有意推广公务卡从源头上防腐。

　　2008年10月至今,山东省也一直推行公务卡制度,到2012年完成17市全覆盖,并往乡镇延伸。省纪委驻省财政厅纪检组组长、监察专员傅清卿此前接受采访时称,截至2012年一季度,省级累计发行公务卡45910张,16个市(不含青岛)发行了76733张,129个县、区(不含青岛所辖县区)发行21382张。

　　尽管覆盖面与发卡量都已具备相当规模,但使用公务卡结算的并不多,结算比例也不高。截至2011年,全省纳入国库集中支付管理的849个省级预算单位仅有31个使用公务卡结算,占3.65%,结算额为639.38万元。2012年,用公务卡的省级预算单位增加到82个,还不到十分之一,九成公务卡沦为“休眠卡”。

　　这也与全国的公务卡使用情况相符。据悉,全国4000多万行政事业单位仅有38万个单位使用公务卡,即使有公务卡的地方,有卡不用也是普遍现象。