2013年考研政治分析题重点：区域协调发展
2012-12-30 20:06:00 作者：万学海文 来源：综合 我要评论
[提要]解决经济社会发展同资源环境的矛盾，根本的途径就是转变经济发展方式，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点。发展循环经济和低碳经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径，是一种新的经济增长方式。
1．阅读下列材料：
材料1
实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。西部大开发的10年，是西部地区经济增长速度最快、发展质量最好、社会进步最显著、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、对国家贡献最突出的10年。实施西部大开发战略，不仅使西部大地焕发出勃勃生机，也为国家的经济社会发展作出了贡献，为国家的现代化建设开辟了更为广阔的空间。
在西部大开发战略实施10周年之际，党中央、国务院召开西部大开发工作会议，胡锦涛强调，新形势下深入实施西部大开发战略，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。
摘编《人民日报》
材料2
国务院近年来先后批准了10多个区域发展规划和政策性文件，以推进区域协调发展、发挥地区比较优势、促进经济平稳较快增长。
上世纪90年代末期起，我国陆续出台了西部大开发、促进中部崛起和东北地区等老工业基地振兴等区域发展战略。它们的实施成效明显。但我国地域广大、地理差别明显，为使这些发展战略更好地落到实处，产生更大成效，近两三年来，我国又陆续制定了一些区域发展规划和政策性文件。
这些区域规划和文件主要分两大类：中央政府部门为贯彻国家重大战略决策制定的区域规划和政策性文件；地方基于国家发展战略制定的规划。由于这些地方规划对国家整体发展有示范、实验、带动和辐射作用，国家将其纳入国家战略层面，使国家战略意图与地方实际需要有机结合，并明确了特定区域发展的功能定位和总体思路，明确了这些区域发展的方向和重点。这对于在较长时期内指导这些区域的发展具有重要作用。
摘编《时事资料手册》
请回答：
（1）结合材料1，说明新形势下深入实施西部大开发战略的意义。（4分）
（2）结合材料2，试述如何促进区域协调发展，缩小区域发展差距。（6分）
2.阅读下列材料：
材料1
进入2011年9月以来，我国多省市相继出现电力供应紧张状况。虽然全国电力装机总体充裕，但与去年相比，高耗能用电量仍持续在高位、跨省输煤不畅通、煤价高位上涨、煤电运输易受极端气候影响、局部地区“硬缺电”压力增加等，将构成今冬电力保障的不利因素。
解决上述问题，除了就地增加电力供应能力方式外，还要加快将西部大煤电、水电、风电基地丰富的电力输送到中部的负荷中心，既可以解决西部电力富余问题，也可以解决中部地区电力紧张问题，实现由“单纯依靠煤炭运输”向“输煤输电并举”的转变，以“就地平衡发展方式”向“大范围资源优化配置”发展方式的转变。
材料2
2006年北京市实施“让农村亮起来、农民暖起来、农业资源循环起来”的“三起来”工程，工程的核心理念是“资源循环”。这之后，在延庆县2万盏太阳能路灯亮起来，政府投资的700多座阳光浴室让村里居民感受到生活的方便。
作为北京市重要的生态涵养区，延庆的阳光浴室工程、绿色燃气工程均已完成过半，并于2011年7月9日被列入“国家绿色能源示范县”。2011年4月，财政部、国家能源局和农业部三部委联合发布了《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》。根据这一文件，每个入选“绿色能源示范县”的县市都将获得主要针对沼气发电、生物质气化以及生物质固体成型燃料等项目的2500万元的补贴。刚刚列入“绿色能源示范县”的延庆县，已经开始新能源项目后期管理的尝试，并在2010年9月出台了中国第一个《新能源项目运行管理办法》。
材料1、2摘自《瞭望》
材料3
2011年9月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取蓬莱19 -3油田溢油事故处理情况和渤海环境保护汇报，研究部署加强环境保护的重点工作。
今年6月4日以来，位于渤海中南部海域的蓬莱19 -3油田连续发生溢油事故。截至9月6日，溢油累计造成5500多平方公里海水污染，给渤海海洋生态和渔业生产造成严重影响。目前，溢油风险点仍未彻底查清，溢油隐患仍未彻底排除，溢油造成的损失仍在调查评估中。会议要求有关部门要切实负起责任，抓紧做好事故调查处理工作。一要督促责任单位彻底排查溢油风险点，封堵溢油源，认真清理油污，切实减轻污染损害，并重新编报海洋环境影响报告书。二要彻底查明事故原因，查清事故造成的危害及损失，依法追究责任，维护受损各方合法权益。三要吸取事故教训，立即部署开展海洋石油勘探开发安全生产检查，全面加强海洋环境监视监测和监督管理，落实安全措施，及时消除各种隐患。四要全面、准确、及时发布事故处置相关信息，真诚回应社会关切。五要着眼长远，抓紧研究完善海洋环境保护的法律法规。 摘自新浪网
请回答：
（1）结合材料，试分析我国资源环境面临的问题及原因。（5分）
（2）试分析如何解决我国经济社会发展与资源环境之间的矛盾。（5分）
3.阅读下列材料：
材料1
古田会议创造性地提出了保持党的先进性的新思想，确立了从思想上建党的根本原则。古田会议决议从中国革命的具体实际出发，围绕如何建设无产阶级政党和党领导下的新型人民军队，针对当时中国共产党的现状，提出了通过加强思想建设，使之成为无产阶级先锋队的原则，成功地解决了从思想上保证党的先进性的基本问题，对马克思主义建党学说作出了重大贡献。这一重要思想为毛泽东思想的形成奠定了重要基础。邓小平同志关于党和军队建设的理论，与古田会议精神一脉相承。江泽民同志先后两次题词，高度评价“古田会议是我党我军建设史上的里程碑”，要求我们“继承和发扬古田会议精神，加强党和军队的建设”。胡锦涛总书记强指出，“我们要继承和发扬古田会议精神，充分发挥思想政治工作这个优良传统和政治优势。确保党的政治任务的顺利完成”。这些重要思想，不断丰富和发展了马克思主义，成为我们党极其宝贵的精神财富，为我们当前和今后加强党的建设，保持党的先进性指明了方向。
摘自《孙春兰在纪念古田会议80周年大会上的讲话》
材料2
在资本主义各国，在没有法西斯和没有战争的时期内，那里的条件是国家内部没有了封建制度，有的是资产阶级的民主制度；外部没有民族压迫，有的是自己民族压迫别的民族。基于这些特点，资本主义各国的无产阶级政党的任务，在于经过长期的合法斗争，教育工人，生息力量，准备最后地推翻资本主义。在那里，是长期的合法斗争，是利用议会讲坛，是经济的和政治的罢工，是组织工会和教育工人。那里的组织形式是合法的，斗争形式是不流血的（非战争的）。在战争问题上，那里的共产党是反对自己国家的帝国主义战争；如果这种战争发生了，党的政策是使本国反动政府败北。自己所要的战争只是准备中的国内战争。但是这种战争，不到资产阶级处于真正无能之时，不到无产阶级的大多数有了武装起义和进行战争的决心之时，不到农民群众已经自愿援助无产阶级之时，起义和战争是不应该举行的。到了起义和战争的时候，又是首先占领城市，然后进攻乡村，而不是与此相反。所有这些，都是资本主义国家的共产党所曾经这样做．而在俄国的十月革命中证实了的。
中国则不同。中国的特点是：不是一个独立的民主的国家，而是一个半殖民地的半封建的国家；在内部没有民主制度，而受封建制度压迫；在外部没有民族独立，而受帝国主义压迫。因此，无议会可以利用，无组织工人举行罢工的合法权利。在这里，共产党的任务，基本地不是经过长期合法斗争以进入起义和战争，也不是先占城市后取乡村，而是走相反的道路。
摘自毛泽东：《战争和战略问题》
请回答：
（1）阅读材料1，说明毛泽东为什么要提出着重从思想上建党?（4分）
（2）阅读材料1、2，毛泽东提出“走相反的道路”的依据何在，这是一条什么样的道路?（6分）
4. 阅读下列材料：
材料1
胡锦涛指出，我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。这充分表明，我们党对马克思主义政党取得执政地位尤其是在长期执政的条件下必须抓好反腐倡廉工作的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对改革开放和发展社会主义市场经济新形势下党内可能出现的问题特别是可能遇到的风险的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对抓好反腐倡廉工作对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性的重大意义的认识也是十分清醒的、态度也是一以贯之的。我们要从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。
摘自《胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话》
材料2
一个政党的价值观不能靠自我标榜，而要看其政治实践。相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石，也是检验其价值观的根本标准。我们党从成立之日起，就把全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为价值追求写在自己的旗帜上，并在实践中为之不懈奋斗。党的88年历史，就是一部不断为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益而奋斗的历史。我们党开展艰苦卓绝的革命斗争，是为了民族独立、人民解放；我们党领导社会主义建设、进行改革开放，是为了民族振兴、人民富裕；我们党推动科学发展、促进社会和谐，是为了人民群众的生活美好幸福，为了中华民族的伟大复兴。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己的价值观，明确了我们党的先进性所在，反映了我们党立党为公、执政为民的本质，展现了我们党的崇高理想和现实追求。这一价值观，要求始终坚持人民利益高于一切，把造福人民作为党和国家一切工作的出发点和落脚点；始终坚持人民群众的历史主体地位，把尊重人民群众首创精神同加强和改善党的领导结合起来；始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民群众的拥护和支持作为自己永远立于不败之地的法宝。正是坚持了这样的价值观，我们党才始终成为中国工人阶级的先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队。
摘自《人民日报》，《实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益》，2009年7月9日
材料3
党的建设从来都是和党的事业紧紧联系在一起的。30年来经济特区党的建设不断发展有力推动经济特区各项建设不断迈向新高度，30年来经济特区各项事业的发展又不断推动着党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使党始终挺立时代潮头，成为带领人民推进改革开放和经济社会发展的主心骨。
当前，我国发展正处在改革开放的攻坚期、经济社会转型期和社会矛盾凸显期，同时面临着深刻变化的国际环境。在这样一个风险和机遇并存的关键阶段，要实现国家发展、民族团结、社会安定，必须以改革创新精神全面推进党的建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，为各项事业发展提供坚强的政治保证。
摘自《新华社特约评论员：以改革创新精神全面推进党的建设》，2010年9月
请回答：
（1）为什么“我们党历来高度重视反腐倡廉工作”?（3分）
（2）怎样理解我们党“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”的基本原则?如何落实这一基本原则?（4分）
（3）阅读材料3，你认为应该如何全面推进党的建设新的伟大工程?（3分）
2013年考研政治分析题重点参考答案
1．【参考答案】
（1）西部大开发是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系，实现区域经济协调发展的重要举措。统筹区域发展，缩小区域发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。（1分）
虽然实施西部大开发战略以来取得了巨大成就，但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。西部地区发展相对滞后，要如期实现全面建设小康社会目标，需要付出更大更艰苦的努力。继续推进西部大开发战略，不仅具有重大现实意义，而且具有深远历史意义。深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。（3分）
（2）实施区域发展总体战略，为推动区域协调发展，要进一步落实区域协调发展的战略布局：继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。（2分）
为推动区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动，这是我国未来相当长的时期内缩小区域发展差距的基本目标和促进区域协调发展的基本途径。（2分）
要按照资源、环境的承载能力、现有开发基础和未来发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济分布、国土利用和城镇化格局，引导生产要素跨区域合理流动。要创造条件引导中西部劳动力向经济相对集中的地区转移，充分发挥这些地区的人口承载力；引导资金、技术等生产要素向中西部地区流动，增强中西部地区的经济实力。通过人口和生产要素的合理流动，促进区域协调发展，逐步缩小发展差距。（2分）
2．【参考答案】
（1）我国当前经济发展过程中，能源资源匮乏，不可再生的能源资源依赖度高但利用效率不高，资源需求迅猛增长同国内资源不足的矛盾进一步加剧；同时，主要工业污染物的排放量不断增多，各类生产事故多发，造成环境污染加剧，形成了投入大、消耗高、环境破坏多、效益差的发展方式，资源与环境承载能力的约束日趋强化。
造成这种现状的原因主要是：第一，多年来，我国经济增长主要依靠资源、劳动力等普通生产要素的投入推动，能源资源的投入巨大且效率不高；第二，受到体制、技术、管理等方面因素的影响，单位生产总值综合能耗远高于世界平均水平。（5分）
（2）解决经济社会发展同资源环境的矛盾，根本的途径就是转变经济发展方式，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点。
建设资源节约型、环境友好型社会，必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境承受力，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，统筹考虑当前发展和长远发展的需要，不断提高发展的质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。为此必须转变关于发展的传统观念，从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。
建设生态文明是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。
发展循环经济和低碳经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径，是一种新的经济增长方式。（5分）
3．【参考答案】
（1）1927年大革命失败后，中国共产党的工作重心由城市转入农村后，党员结构发生变化。农民和其他小资产阶级出身的党员占绝大多数。党面临着一个亟待解决的根本性问题：如何把农民和小资产阶级出身的革命分子改造成为无产阶级的先进战士，建设真正的无产阶级政党，保持党的先进性。以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，把马克思主义建党理论同我们党的自身建设实践相结合，大胆探索，在古田会议上创造性地提出解决党所面临的紧迫问题，提出必须首先着重从思想上建党。思想建党原则的提出．开创了保持党的先进性的新思路。着重从思想上建党，是由中国共产党早期所处的社会历史条件和当时面临的矛盾、党的自身建设所决定的，是毛泽东在深刻了解中国国情和党情的基础上所作出的科学判断和决策，是毛泽东对马克思主义建党理论作出的独创性贡献。（4分）
（2）毛泽东提出“而是走相反的道路”，原因在于：第一，近代中国是一个半殖民地半封建社会，内无民主制度而受封建主义的压迫，外无民族独立而受帝国主义的压迫。中国的无产阶级根本不可能像在资本主义国家那样，在城市经过长期的、公开的合法斗争，然后再组织武装起义，夺取政权。中国革命的主要斗争形式是武装斗争；第二，中国革命的敌人虽然建立了庞大的反革命武装，并长期占据着中心城市，而农村则是其统治的薄弱环节；第三，当时中国农民占据全国人口的绝大多数，是无产阶级可靠的同盟军和革命的主力军。（4分）这条道路就是农村包围城市、武装夺取政权的道路。（2分）
4．【参考答案】
（1）中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是视线共产主义。中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不容的。中国共产党只有坚持不懈地加强反腐倡廉建设，才能够更有效地预防和遏制腐败，不断提高拒腐防变的能力，不断加强同人民群众的血肉联系。（3分）
（2）实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是党和国家一切工作的出发点和落脚点。随着改革开放的深入和市场经济的发展，执政党面临的最根本的课题，是能不能始终代表最广大人民的根本利益，始终做到全心全意为人民服务。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的基本原则，根本立足点是中国最广大人民的根本利益，妥善处理与兼顾不同阶层、不同方面群中的利益关系，切实解决好事关人民群众利益的实际问题。（4分）
（3）把党的建设作为一个新的伟大工程，就是要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。（3分）
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