救助希腊新计划出台 欧元区主席称达成一致不易

　　经过12个多小时的讨价还价，欧元区财长、国际货币基金组织、欧洲央行终于在今天凌晨就希腊债务问题达成了总额为437亿欧元的第三轮救助计划。此前，有关各方已进行了多轮未果的谈判，核心障碍是欧元区对希腊的态度更宽容，而国际货币基金组织的态度更严厉。欧洲央行行长德拉吉会后在布鲁塞尔表示，该计划肯定会减少市场不安，增强对欧洲和希腊的信心。欧元区主席容克满脸倦容地坦陈，“达成一致很不容易。”欧盟货币委员雷恩认为，这是一个“里程碑”。希腊总理萨马拉斯则表示，对所有希腊人而言，这是一个新的开始。

　　希腊债务危机爆发以来，欧元区先于2010年5月决定向希腊提供1100亿欧元援助。今年2月，再次决定向希腊提供1300亿欧元援助。此次达成的救助方案，实际上是一个综合性方案。主要内容有：

　　一、给希腊两年宽限期。根据与希腊政府达成的第二轮救助方案，从2014年起，希腊政府初级预算每年的盈余应不低于GDP的4.5%。鉴于2008年金融危机及希腊执行紧缩计划以来，经济总量已萎缩了五分之一以上，失业激增，税收锐减，不可能实现既定目标。出于无奈，国际货币基金组织最后同意宽限两年，但会出现320亿欧元的资金缺口。

　　二、提高希腊的债务规模。按此前达成的方案，希腊政府承诺，到2020年，债务规模将强压到GDP的120.5%。国际货币基金组织认为，120%是一国负债能力的“红线”，超过“红线”会陷入债务危机。但希腊今年的负债率接近GDP的190%。专家估计，到2016年希腊债务负担将在184.9%的高位徘徊；到2020年最多能降到140%，降至120.5%的原定目标已不可能实现。现实迫使国际货币基金组织再作妥协，将2020年希腊的债务规模上限提高到124%。

　　三、同意希腊采取“回购”行动。所谓“回购”是指希腊政府可以按低于国债的面额价，从市场上“回购”国债，以减少债务规模。如今年6月初，100欧元面额的10年期希腊国债，市场上只值15欧元。简单地说，希腊政府只要拿出15欧元现金，就能冲销100欧元债务。不过，目前已回升到35欧元。确定“回购”行动后，市场价格可能继续回升。

　　四、其他综合措施。因为不再考虑“债务减记”，需要重新考虑“缺口”资金的来源。具体措施有：对已向希腊提供的贷款下调利率1个百分点、延长还贷期限、推迟利息支付；同意希腊发行短期债券从市场融资；建立专用账号，欧元区国家将因持有希腊国债而获得的收益全部存入该账号。希腊可用这些钱还贷，但不可他用；此外，要加大对希腊政府的监督，确保节支、改革和出售国有资产计划得到全面落实。

　　五、关于贷款发放。新达成的援助计划总额中的344亿欧元是希腊急需的“救命钱”。获得成员国议会批准后，将在今年12月发放。德国议会将在本周五讨论此计划。其余93亿欧元何时发放，将视希腊政府“回购”行动和税改执行情况，到2013年一季度再作决定。

　　此间观察家认为，这次对希腊的救助，无疑坚定了人们对希腊将留在欧元区的信心。他们始终认为，希腊债务危机不是经济问题而是政治问题。“减记”后，希腊债务规模约3000亿欧元，不足欧盟经济总量的2%。只要表现出政治意愿，经济问题不难解决。(本报驻维也纳记者 方祥生)