大众网·海报新闻记者 李敏 潍坊报道

　　10月10日，潍坊市人大常委会在富华大酒店召开新闻发布会，介绍《潍坊市文明行为促进条例》的起草、审查、审议修改情况、主要内容及贯彻实施意见。近20家驻潍新闻单位、市直主要新闻媒体的记者出席了发布会。潍坊市人大常委会委员、副秘书长王福强主持发布会。

　　会上，潍坊市司法局副局长、二级调研员单连功介绍了《潍坊市文明行为促进条例》的起草和审查情况，市人大法制委副主任委员、常委会法工委主任刘晓东介绍了《潍坊市文明行为促进条例》的审议修改情况及主要内容，市新时代文明实践中心主任路全东介绍了《潍坊市文明行为促进条例》的贯彻实施意见并回答了记者的现场提问。

　　《潍坊市文明行为促进条例》于2022年8月30日经潍坊市第十八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，于2022年9月21日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准。条例分为总则、文明行为规范、重点治理的不文明行为、保障与监督、法律责任、附则，共六章五十三条。

　　创新文明行为促进管理模式。文明行为促进工作涉及的部门多，监管难度大，仅靠某一个部门的力量难以胜任，因此，条例创新规定了“政府+社会”的管理模式，强化政府主导、社会共治的作用，明确文明行为促进工作由精神文明建设委员会统筹推进，精神文明建设工作机构具体负责，各级政府和村（居）民委员会分工落实，社会各界广泛参与，构建起党委领导、政府主导、各方配合、公众参与的工作机制。

　　建立文明行为规范体系。“文明行为规范”一章规定了在维护公共卫生环境、公共场所秩序、交通出行、文明健康生活方式、生活垃圾处理等方面应当遵守的文明行为基本规范，鼓励倡导市民在社会公共生活中遵循。同时，设立“重点治理的不文明行为”一章，明确了市民在社会生活中不能做、禁止做的行为，并对群众反映强烈的部分不文明行为设立了法律责任，通过法律规范的国家强制力对不文明行为说“不”，引导公民崇德向善。

　　坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的突出问题进行制度设计。对城区养犬方面比较突出的问题，如遛狗不拴绳、不及时清理犬只粪便、不按照规定对犬只进行免疫等不文明行为进行重点治理，特别是对市民反映强烈的遛狗不拴绳的违法行为，依照行政处罚法的规定补充设定了行政处罚，并召开论证会进行了论证；对电动车安全问题，明确要规范停放电动自行车，不得进楼入户停放或者充电；对餐饮浪费问题，规定用餐实行分餐制，适量点餐、剩餐打包，践行“光盘行动”；对乡村文明建设，规定应当遵守村规民约、建设美丽庭院、传承乡村文脉、维护乡村良俗等；为提高适老服务水平，规定要改进智能服务，适当保留传统服务方式，对老年人提供人性化服务。

　　细化文明行为促进保障措施。践行共建共治共享理念，充分发挥社会各方力量，奖惩并举促进文明行为工作。一是规定文明行为表扬奖励机制和文明行为促进工作考核评价制度，对文明行为先进单位和个人进行表扬奖励，并对生活有困难的给予帮扶。二是规定政府应当完善公共设施，为医疗机构、金融机构、景区管理机构、公共服务企业等提供高效便捷服务，窗口服务单位应当做好文明行为引导工作。三是规定不文明行为投诉举报处理机制。明确任何单位和个人都有权劝阻、制止不文明行为，并可以向12345政务服务便民热线或者有关行政执法部门投诉、举报。四是规定应当加强公共图书馆、中小学图书馆、街道（镇）及社区（村、居）图书室、流动站点等全民阅读设施建设，同时规定学校和家庭应当加强青少年的文明行为习惯养成教育。

　　《潍坊市文明行为促进条例》自今年10月15日起正式施行，条例的制定出台标志着社会文明行为治理纳入了法治化轨道，将对公民文明素养和社会文明程度的提升产生持久而积极的影响。