打造“一证准营、全省通用”新模式,大幅降低行业准入成本

　　4月8日,潍坊市人民政府办公室印发《潍坊市全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本工作方案的通知》(以下简称《通知》)。

　　《通知》要求,我市将发挥相对集中行政审批权、“一枚印章管审批”的优势,将一个行业的所有审批事项信息整合集成到一张行业综合许可证上,打造“一证准营、全省通用”新模式。在原有的20个行业的基础上,新增建筑、检验检测、特种设备生产等30个行业实施“一业一证”改革,实现全市50个行业“一证准营”。深化流程再造,构建“一单覆盖、一门办理、一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动”等“九个一”审批服务新模式,大幅度降低行业准入成本,打造一流营商环境,促进市场主体高质量发展。

　　具体改革任务为:实施清单管理,实现“一单覆盖”；相对集中审批事权,实现“一门办理”；整合审批要件,实现“一次告知”；简并申报材料,实现“一表申请”；优化受理流程,实现“一窗受理”；合并核查程序,实现“一同核查”；再造审批模式,实现“一并审批”；创新准营方式,实现“一证准营”；加强审批与事中事后监管协同,实现审管“一体联动”。

　　其中,实施清单管理,实现“一单覆盖”要求,依照规定动态管理潍坊市“一业一证”改革行业目录,对许可事项变动调整为1项的行业,不再实行“一业一证”改革。

　　《通知》对实施步骤进行明确。

　　统一规范标准。按照全省统一的行业综合许可证,统一版面内容和证书规格。坚持统一的行业综合许可信息化建设规范,统一接口规范、数据采集、运行管理等规范标准。分行业统一编制行业综合许可工作规范,统一要求,整合流程、压减时限、简并材料,按照成熟一个、公布一个、实施一个的原则进行公布实施。

　　推进平台建设。按照政府服务“一网通办”要求,完善“一业一证”平台建设,今年4月底前,新增加行业综合许可流程纳入全省政务服务平台运行。持续完善政务服务平台功能,实现审批监管双向推送、双向认领。

　　稳步发放证件。自2021年1月1日起,各级行政审批服务部门对新增行业制发行业综合许可证。新增加行业许可流程纳入“一业一证”平台运行前,安装线上线下相结合方式,实施行业综合许可。