而今迈步从头越 潍坊十年城市建设成就巡礼

　　“三更灯火不曾收，玉脍金齑满市楼。云外清歌花外笛，潍州原是小苏州。”这是二百年前，江南才子、扬州八怪之一的郑板桥任潍县知县时留下的佳句。如今，伴随着城市建设超常规、跨越式的发展，潍坊乘势而上，诗句中所写的美景，日渐呈现在了人们面前，天蓝、地绿、水清、气爽、城美……

　　潍坊，正成为“近者悦，远者来”的理想之城。

　　十年来，潍坊市抢抓机遇，科学发展，城市建设事业蓬勃发展，人居环境取得显著改善：荣获中国优秀旅游城市、中国水环境治理优秀范例城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家节水型城市、中国人居环境奖、国家可再生能源建筑应用示范市等等殊荣，已完全实现了全市人民多年来的夙愿：建设一个让本地人自豪、让外地人向往的现代化世界风筝都的宏伟目标!

　　——城市功能品质显著提升。潍坊城市建设步入了以大投入促进大建设、大改造、大提升的跨越性快速发展时期，中心城区累计完成城建投入近300亿元，中心城市建成区面积由2001年的72.7平方公里扩大到2011年的149平方公里，人均道路面积由2001年的9.73平方米提高到2011年的25.79平方米。

　　“贯通轴线、提升干道、完善外环、拓展出口”是该市的指导思想，为此，他们高标准新改扩建东风街、北海路、宝通街、西环路、健康街、福寿街、玄武街等城市道路900余公里(其中北海路、福寿街、玄武街先后荣获“全国市政金杯示范工程”)，建成了滨海新城起步区20平方公里范围内“三横五纵”路网框架，形成了“大道相通、次干道相连、支干道相接”的城市路网，推动着城市快速向前发展。

　　同时，在打造生态宜居环境上狠下功夫。2004年启动了生态市建设，按照“自然生态、强化水系、增加水量、亲水近水”的原则，对流经城区的张面河、虞河、白浪河、浞河等主要河流进行了综合整治，历时5年，治理河道59公里，形成了近20多平方公里的城市生态水系，一张张城市新名片脱颖而出。其中，张面河荣获“中国人居环境范例奖”，白浪绿洲成为江北最大的国家城市湿地公园和4A级旅游景点。2011年，潍坊市被亚太地区城市湿地文化与旅游产业论坛评为“中国最具魅力湿地城市”。同时，虞河上游整治也于2011年9月30日开工建设，计划2012年底完工，旨在打造自然、生态、简约的城市郊野风光。

　　与此同时，城市承载服务功能也不断增强。2007年以来，潍坊市组织实施了文化艺术中心、市民健身中心、金融中心、娱乐中心、会展中心等“六大”城市功能中心建设，精心打造了火车站广场、潍坊奥体公园体育场、白浪绿洲湿地、植物园、安顺广场等一批富有鸢都特色的标志性建筑和城市景观，开工建设了以大连万达、阳光100为首的一批城市综合体项目，城市功能品质和竞争力不断提升，城市综合承载力和辐射带动力不断增强，同时也为人民群众创造了和谐舒适的生产生活环境，取得了社会效益、经济效益、生态效益的多赢。

　　——城镇化进程明显加快。潍坊市全面实施“1860600”战略，中心城市—县城—小城镇—农村社区“四位一体”的新型城镇体系初步形成，城乡一体化发展步伐明显加快，形成了城乡统筹、协调发展的新格局，城镇化率达到47.93%，在2011年全省和谐城乡建设行动考核中名列前4位。自2006年开展社会主义新农村建设以来，全市共建成农村社区1044个，在全国率先实现了农村社区全覆盖。2007年起，对8万人以下的乡镇实施合并调整，镇街总数由183个合并为119个，撤并比例达35%，规模优势和集聚效应进一步增强。2008年启动小城镇建设提升以来，每年投资额都保持在100亿元以上，小城镇建成区面积年均增长近10%，目前达到275平方公里。已建成国家重点镇7个、省级中心镇24个。农村住房建设与危房改造工作成效显著，自2009年以来，全市累计启动建设农房39.6万户，竣工36.2万户，改造危房5.5万户，提前并超额完成省政府下达的三年建设改造任务，建成与改造数量位居全省前三位，改善了130余万农村居民居住条件，拉动各类社会投资约550亿元，在扩内需、惠民生、促发展、保和谐等方面发挥了积极作用。

　　——保障性住房体系日趋完善。以改善民生为出发点和落脚点，潍坊市自2005年开展住房保障工作以来，建立起了以廉租房、经适房、公租房、棚户区改造为主要形式的保障体系，坚持货币补贴和实物建设相结合、集中建设与分散建设相结合、政府投资与企业自建相结合的保障方式，加大住房保障力度，全市累计实施住房保障126379户(套)，住房保障率达到38%，有效改善了低收入家庭居住条件。尤其是2008年至2009年，紧紧抓住中央加大住房保障投入的机遇，坚持廉租住房建设与棚户区改造相结合，积极争取中央预算内补助资金6860万元，开工建设廉租住房390套、棚户区改造中符合廉租住房条件的6470户安置房。2010年出台了《关于调整市区住房保障政策有关问题的通知》，把低收入标准占城镇居民人均可支配收入的比例由原来的70%调整到85%，进一步扩大了保障覆盖面，让更多的低收入群体享受到政府惠民政策。同时，出台了《关于进一步加快推进城市棚户区改造工作的通知》，把城中村纳入棚户区改造范围，进一步加大棚户区改造力度，中心城区启动了老体育场、城隍庙、月河楼等片区改造，截止2011年底全市累计完成棚户区改造103418户。2011年出台了潍坊市廉租房、经适房和公租房三个管理办法，明确在普通商品房项目中按不低于10%的比例配建保障性住房，住房保障转变为货币补贴与实物供应相结合的方式，建立起了长效供给机制。

　　——低碳绿色建筑发展迅速。2005年以来，紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会建设，把建筑科技节能作为推动社会可持续发展的重要途径，着力抓好新建建筑、既有建筑节能改造和可再生能源应用三个环节，大力推广应用建筑科技节能新技术和新产品，大力发展低碳绿色建筑，全市累计太阳能光热、地源热泵建筑应用面积分别达到1800万、600万平方米，其中地源热泵建筑应用面积占全省总面积的30%以上;新建成节能建筑2800万平方米，完成既有居住建筑节能改造327万平方米，新型墙材生产和应用比例分别达到94%和98%，位居全省前列。2010年在全省率先开展了低碳示范社区建设，全市41个、459万平方米的低碳示范社区全部开工建设，其中坊子凤凰太阳城、天同双羊新城、高密康成馨苑等12个、100万平方米的项目部分交付使用，每百万平方米低碳社区在新建居住建筑节能65%标准的基础上，每年可再节省标准煤6001吨，减少二氧化碳排放1.48万吨，二氧化硫120吨，减少烟尘排放60吨，进一步提高了资源集约化利用率，“冲厕用中水、取暖不烧煤、公共照明太阳能”已成为潍坊市低碳示范社区居民生活的真实写照和时尚追求。2011年，潍坊市和诸城、安丘成功申报国家可再生能源建筑应用示范城市和示范县，在全省起到了良好的示范带动作用。

　　——房地产市场平稳健康发展。十年来，潍坊市房地产开发规模不断扩大，开发投资每年保持30%以上增幅，带动相关产业增加值1925亿元，占第三产业增加值的比重达到31.4%，拉动GDP增长约1个百分点，经济拉动、产业带动作用明显增强。2001年全市商品房年销售面积100余万平方米，2009年以后突破千万平方米，并一直保持至今，城市居民人均建筑面积达到34.9平方米、是2001年的2.4倍，群众居住水平明显提高。2006年以后开发水平和品质得到较快提升，以创建国家康居示范工程和A级住宅性能认定为抓手，鼓励开发企业推广应用“四节一环保”等成套新技术，引导建设规模大、品质高、配套全、环境优的精品楼盘，发展省地节能环保型住宅，培育房地产新的增长点，促进房地产价格合理上涨，真正体现城市价值，先后有“天同·双羊新城”等3个项目荣获国家康居示范工程，“凤凰·太阳城”、“华安·庭岸风景”等10个项目通过国家2A级住宅性能认定。以成功举办2010中国(潍坊)住宅产业暨房地产科学发展高峰论坛为契机，大力引进大连万达、广州恒大等国内知名地产集团进驻潍坊，全面推动房地产业转型升级。同时，大力推进住宅建设模式转变，抓好菜单式精装修、新型住宅建筑体系和住宅部品模块化应用，加快国家住宅产业化基地建设步伐，全面提升住宅性能和品质，2011年潍坊国建高创热力节能项目成为全省第4个、全国第20个国家住宅产业化基地，恒大名都高端住宅项目一期工程30万平方米开工建设，全部住宅精装修一次性到位率达到100%。

　　——建筑业支柱地位明显增强。2003年以来，在城市建设和固定资产投资的强力带动下，潍坊市建筑业持续快速稳健发展，全市建筑业总产值累计达到2800亿元，每年保持15%以上的增长幅度，对全市GDP的贡献率保持在5%以上，年实缴税金占全市地税总收入的10%左右，年产值超10亿元的企业达到10家，诸城、寿光、青州跻身全省建筑业十强县，主要经济技术指标位居全省前四位，在拉动相关产业发展、增加地方财政收入、吸纳农村剩余劳动力等方面发挥了重要作用，对社会经济增长的贡献率明显提高。积极推进监管体制改革，整合质量、安全、装饰监督力量，2009年组建成立了潍坊市建设工程质量安全监督站，推行质量安全“一体化、差异化、网格化” 监管模式，截至2011年全市已有青州、昌乐、寒亭、高新等9个县市区(市属开发区)合并了质量、安全监督机构，建设工程质量安全管理水平得到全面提升，全市累计创建省级安全文明工地342个、省级安全文明小区8个、省级住宅工程质量通病专项治理示范工程4个。建筑业发展品质全面提升，建筑工程创优工作取得良好成绩，全市累计创出“中国建设工程鲁班奖”3项，国家优质工程”6项、“全国建筑工程装饰奖”12项、“泰山杯”工程92项。

　　……

　　勿庸置疑，大建设促升了潍坊实实在在的发展巨变。劈波斩浪敢弄潮，而今迈步从头起。如今的潍坊正如同那一只只翱翔苍穹的风筝，正在越飞越高……