大众网·海报新闻见习记者 张书凝 潍坊报道

　　近日，潍坊市委、市政府出台了《推行“开工直通车”审批服务模式实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），在全市工程建设项目审批工作中推行“开工直通车”审批服务模式。《实施办法》将社会投资民用建筑工程、工业建筑工程主流程审批时间分别控制在35、25个工作日内，使潍坊市工程建设项目审批效率保持全省领先地位。

　　《实施办法》本着“换位思考、主动服务”理念，注重企业办事体验，坚持刀刃向内，改革行政审批服务存在的难点堵点痛点问题，努力提升工程建设项目全流程审批便利化水平。通过实施定制式告知、主题式审批、品牌式服务，畅通项目审批绿色通道等措施，做到流程最简、时间最短、服务最优，构建了推动项目快速落地的“全链式”审批服务体系。

　　一是推行“定制式告知”。以单个工程建设项目为主体，推行精准化、定制化服务。针对每个项目实际情况，实行“量体裁衣、量身定制”，形成个性化、专享式的办事指南，实现“一企一策”“一项一案”。通过“一张表”“一张图”形式，全面告知办事企业该项目涉及的主题业务、审批事项、申报材料、中介服务及相互关联情况等，达到“一次告知全明白”的目标。根据项目办理进程，持续向办事企业推送审批进度、下步需办理的事项、需准备的材料等信息，实行动态化、持续化告知。

　　二是实施“主题式审批”。制定了《潍坊市工程建设项目主题式审批服务事项清单》，梳理工程建设项目全链条审批服务事项，对同一阶段内性质类似、办理时间节点相同且与核心环节关联度高的事项进行整合，将全流程事项整合为10个主题。主题内事项实行一次受理、统筹办理；主题与主题之间加强协作、并行推进。例如：开工许可阶段包含了项目开工前需办理的52个审批事项，设置“我要立项、我要用地、我要规划图、我要施工图、我要开工”5个主题业务，按主题由牵头单位一次受理、并行办理，加速推进项目开工。同一个主题内，对于能够合并办理的多个事项再次深度梳理，整合为一个事项，如将施工许可证、质监（工程质量监督登记证）、安监（工程安全施工措施备案证）与人防质监（人防工程质量监督登记证）合并为一个事项，由市审批局统一受理、四证合发。《实施办法》涉及的类似35个事项，整合为8个事项，有效压减审批材料、环节及流程，极大地提高审批服务效能。

　　三是推行“预审批机制”。对工程建设项目具备的必要办理条件或关键技术环节已通过审查，且在后期业务办理时可以控制的审批服务事项，办事企业可向审批部门申请实施预审批。审批部门收到预审批申请后，出具预审批文件，待缺失条件达到后，即刻出具正式审批文件，上一环节预审批文件可以作为下一环节的预审批的有效申报材料。举例说明，办事企业在办理工程规划许可证时，如果已取得规划方案设计审查意见且方案已基本成熟稳定，自然资源和规划部门应出具预审批意见，这个预审批意见就相当于工程规划许可证，可以作为工程规划许可证用于办理后续业务。实施预审批后，各项审批服务事项可层层压茬进行，能有效提高审批效率，明显缩短办事企业等待时间，对优化营商环境、提升办事企业的获得感具有重要的现实意义。

　　四是推进“一网通办”。依托工程建设项目审批管理系统，增设“开工直通车”平台模块，按照并联思维，设置“一次告知”“主题审批”功能，并开通手机客户端，实现“网上办、掌上办”。“开工直通车”平台与“多规合一”“不动产登记”等13个相关业务系统全面互联互通，包括工程建设审批系统平台、网上办事大厅、效能监督系统、统计报表系统等子系统，不仅具备“多规合一”“多图联审”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，还增加了“设计方案联合审查”、前台后室审批模式等具有潍坊特色的功能版块，实现一表申报、业务协同、并联审批、限时办结、效能督查等功能，达到工程建设项目审批业务“一站直达”。

　　五是打造“潍好办”服务。按照体系化、专业化、专班化、全程化原则，对工程建设项目审批实施全体系全流程无偿帮代办服务，打造“潍好办”帮代办服务品牌。专门设立项目帮代办机构，充实配强帮代办人员，按照工程建设项目审批链条上涉及的所有审批事项承担相应职责。帮代办人员主要为各类工程建设项目提供咨询、指导、协调、办理等服务，特别是对重点项目进行全程帮代办。建立市、县、镇三级帮代办队伍互动协调机制，着力解决“中梗阻”问题。由市、县审批服务局牵头负责，分别成立重点项目审批帮代办服务专班，对重点项目实施全程跟踪服务。

　　《实施办法》还对“标准地”、“验收即发证”、“一张蓝图”、“区域评估”等制度和措施作了明确规定，这将对潍坊市的工程建设项目审批工作产生深远影响。