潍坊市城乡居民养老保险实现全覆盖 惠及157万余名老人

    2008年国家提出新农保概念，此时潍坊已经先行一步在高新区实行了试点，并取得了成效。利用3年多的时间，实现了全市城乡居民养老保险全覆盖，如今全市已有157万余名老人每月领取养老金，他们的晚年生活有了支撑。

    试点 

    率先取得初步成果 

    2011年实现全覆盖 

    2008年，党的十七届三中全会决定第一次提出了新型农村社会养老保险(以下简称新农保)的概念，并明确了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则。“2008年，我市最早在高新区南张营村进行了新农保小范围试点，取得了初步成果。2009年，国家新农保试点开始。当年底，寿光市被国务院确定为首批国家级新农保试点县。高新区、寿光市的成功经验在全市发挥了示范效应。”潍坊市社保中心工作人员说，之后潍坊市积极在国家新农保制度框架内自主开展试点。2010年，试点范围扩大到9个县市区，坊子区(含峡山区)获批国家级新农保试点县(市、区)，奎文区(含高新区)获批省级新农保试点县(市、区)。

    在前期试点经验基础上，潍坊市政府于2010年8月9日印发了《潍坊市人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》，指导全市新型农村社会养老保险试点工作开展。“2010年底，全市有77.44万人参加新农保，有23.73万人开始领取养老金，为农民发放养老金1.38亿元。”市社保中心工作人员说，新农保试点工作取得了阶段性成果。

    2010年底的全省新农保试点工作会议，潍坊市被省政府确定为新农保全覆盖城市之一。2011年1月12日，市政府召开全市新农保试点工作会议，要求将新农保试点范围扩展到全市，16个县市区全部开展试点工作。

    “新农保被市政府列入2011年公开承诺的为民十件实事之一，成立城乡居民养老保险试点工作领导小组，从机制建立到宣传引导、保费收缴、基金管理等都进行了部署和规范。”市社保中心工作人员介绍，2011年，全市城乡居民养老保险参保人数达到452.7万人，比全省提前一年、比全国提前两年实现制度全覆盖。全市122万60周岁以上参保居民开始领取养老金，当年累计发放养老金6.44亿元，发放率100%。

    在新农保制度全覆盖工作启动之初，我市就将非从业城镇居民按相同办法纳入新农保制度覆盖范围，与新农保同步推进，在全市建立起统筹城乡居民的养老保险制度。2012年7月，我市实现了城乡居民社会养老保险国家试点全覆盖。

    发展 

    六次提高发放标准 

    已有472万人参保 

    2011年，新农保试点全面推行的初期，各县（市、区）的养老金标准是不一致的，中心城区四区实行一体化推进，潍城区、寒亭区、滨海区、经济区城乡居民享受基础养老金标准与已列入国家、省试点的坊子区、峡山区、奎文区、高新区相同，为每人每月55元；县(市)按照低标准起步的工作思路，除已纳入国家试点的寿光市外，诸城、青州、高密、昌邑、昌乐、安丘6县市城乡居民享受基础养老金每人每月不低于30元，临朐县城乡居民享受基础养老金每人每月不低于20元。2011年4月，市委经过研究确定从2011年6月起，各县（市、区）将基础养老金标准全部上调至每人每月55元的国家标准。

    为不断提高居民保险制度保障水平，潍坊市按照山东省要求，已经6次提高城乡居民基础养老金标准。2012年，基础养老金由每人每月55元提高为60元；2013年，提高为65元；2014年，提高为75元；2015年，提高为85元；2016年，提高为100元。2018年，提高为118元。

    “2011年我市城乡居民养老保险启动当年，全市就有450多万人参保，基本实现了全覆盖。截至2018年上半年，全市参保人员达到472万人，157万余名老人每月都能领取到养老金。”市社保中心工作人员说，自2014年起，我市发布了《关于调整完善居民基本养老保险制度的通知》，实行城乡一体化管理，只要是我市年满16周岁(不含在校学生)未参加其他社会养老保险的居民，就可以在户籍地参加居民养老保险。为促进劳动力的合理流动，更好地保障城乡参保人员特别是广大农民工的养老保险权益，只要满足相关规定，居民、职工养老金可互相“转接”。

    受益 

    老人们手头宽裕了 

    平时吃喝也舍得了 

    今年66周岁的李法明是高新区新昌街道李家寨子村村民，也是村里的会计。

    2008年，李家寨子村开始给村里符合条件的村民办理新农保，李法明的老伴候素芹作为第一批符合条件的人员开始领取每月80元的养老金。高新区基础养老金，在全市统一标准的基础上又补贴了一部分。“我就是一家庭主妇，现在国家不仅给我们发养老金，还不停地涨，今年一个月已经能发到148元了。”候素芹笑着说。

    “好政策啊。”谈起之前的新农保和现在的城乡居民社会养老保险，李法明竖起了大拇指。“以前村里的老人养老全靠子女，年纪大了，没法下地干活就没了收入，吃饭看病及平时的大小花销都得由子女承担。现在到了一定年龄就能领到国家发的养老金，手头上也宽裕了，平时买肉买鸡蛋，也都舍得了。”李法明说。

    从2012年开始，李法明也开始享受市里的养老金发放待遇，终于不用再“羡慕”老伴了。“我和我老伴的养老金加起来每月有近三百元，够我们老两口基本吃喝了。我们社区里大约有140位老年人享受到了城乡居民养老金，年龄最大的90多岁。”李法明告诉记者，村里的年轻人多数都外出工作了，留下老年人在家里守着几亩薄田过日子，有了政府发的养老金，老人们心里不仅不慌了，日子也越过越有盼头了。本报记者