奎文检察院五个环节遏制工程建设领域职务犯罪

    大众网潍坊11月20日讯（记者 徐浩 通讯员王芳 何坤）近年来，工程建设领域呈现职务犯罪易发、多发、高发态势，频频出现“工程上马，干部下马”现象，且涉案金额巨大，涉案人员较多，影响经济社会发展。为有效预防职务犯罪，更好地服务地区跨越式发展，潍坊奎文区院立足检察监督职能，紧紧抓住招投标活动的行贿档案查询、信息发布、抽选专家、评标和中标等“五个环节”，采取切实措施，加强监督，堵塞漏洞。

行贿犯罪档案查询，严格投标方资格准入

    2009年以来，该院共受理行贿犯罪档案查询 580次，查询1890 个单位。受理的程序是：工程项目开标前，由代理公司向检察机关出具加盖单位工作的查询申请书，个人应提供身份证明，该院在接到申请书三日内由分管检察长批准，通过行贿犯罪档案查询系统进行查询，查询完毕后向申请查询的单位和个人提供查询结果告知函。如被查单位没有行贿犯罪记录的，申请单位在接到告知函后方可开标。

监督招标信息发布，创造投标公平竞争机会

    招标信息发布是否规范、公开和透明，直接决定了投标企业的数量、规模和实力。该院对公开招标信息的发布媒体和发布时间实行严格监督，要求招标信息必须通过规定的网站和报纸等媒体进行发布，同时规定招标信息必须公布二十日以上，以此为供应商创造公平的竞争环境。信息发布方式不合规定、发布时间过短、投标单位数量达不到要求的，一律不得进行下一步操作。

严格抽选专家评委，让投、评标双方“绝缘”

    工程项目招投标的最终结果由评标委员会决定，而评标委员会由不同门类的专家评委组成，开标前评标专家评委成为较易出现问题的环节。为此，该院规定在抽选专家评委坚持做到“三个应当”：应当在专家库进行随机抽取；应当由专人保管抽取的评委名单；应当在监督人员在场的情况下将抽取评委的名单打开。该院建议财政部门安装评委计算机自动抽取语音通知系统，当输入评委条件后，计算机自动从全市专家评委库中随机抽取评委，并以电话语音短信方式征得所有被抽评委认可后，计算机将自动打印唯一一份密封的评委名单，该名单由专人负责保管，评标前当众开封核对评委身份证件，有效杜绝人为因素的干扰。该系统实现了抽选评标专家的随机性和不可预知性，起到了让投、评标双方“绝缘”作用，有效避免投标单位与评标专家的事前接触和交流。

评标“审核+对比”，杜绝围标、串标问题发生

    围标、串标问题将对工程招投标造成极为恶劣的影响，为有效避免此类问题的发生，该院坚持“审核+对比”原则，加强职务犯罪的预防监督。一是对投标企业的资金进行审核。主要审核投标企业有无资质，投标资金是否为借用资金。二是对所有参与投标的公司的投标文件进行对比。在对比过程中，通过对投标文件中字体、内容排列，预算价格等内容的对比，从中发现问题。例如一起在对区级道路改造工程项目监督中，该院通过比对，发现参与第2、4、6标段的三家公司投标文件字体极为相近，内容基本相同，很多处的标点符号甚至完全一致，这一现象提示着可能存在恶意串通的嫌疑，该院提出此问题后，经专家评委会讨论，决定均将其作为废标处理。