??? 为深入推进“一次办好”改革，提升政务服务效率，昌邑市下营镇通过“互联网+农村三资管理”的方式，引入电子盖章审批系统，优化村级资金、资产、资源管理盖章流程，农村“三资”的经济事项审批实现通过手机APP和互联网办理。相关材料在线传输，领导签字盖章线上完成，银行根据传输数据直接打款给村民，实现盖章业务“一次办好”。下营镇是我市首个启用“三资”网审的乡镇。

　　村民

　　领劳务费，不用先签字再取现金

　　12月13日，记者来到昌邑市下营镇，在镇区服务中心大厅内，陆续有村民前来办理业务。记者注意到，现场的村民很少有办理涉及农村“三资”管理的业务，服务大厅的工作人员却在不断审批村民劳务费等“三资”项目。“村级资金、资产、资源等经济事项审批，村民不需要亲自到现场。”下营镇经管站站长魏莹莹说，以前需要村会计来大厅办理后发放资金，现在村民与村委的劳务费，可通过网审结清。

　　在下营镇吕家村，村民吕女士刚刚享受到了这一便捷。吕女士在村里负责维护村容村貌等杂活儿，以前为领回几百元钱的务工费用，不得不跑很多次，先签字再领取现金，时间周期长，还耽误很多工夫。

　　“现在好了，不只是劳务工资直接打到我的银行卡里，村集体流转的土地租赁费等所有以前到村里领现金的项目，现在都直接打到我的银行卡里，不用再跑腿，而且有银行记录，真的很方便也很放心。”吕女士说，现在，她只需要将当天务工的情况向村会计汇报，会计在留下纸质资料后，将相关情况汇总给村委相关负责人，负责人利用APP向相关领导申报审批即可，盖章等事宜不需要她亲力亲为去跑。

　　村委

　　审批流程如同流水线，方便快捷

　　在下营镇吕家村，村会计邱宗国正在结算当天村集体的雇工费。只见他填写完纸质材料后，将相关数据填写到手机APP，并将纸质材料拍照上传到农村“三资”管理手机APP。上传后，镇区服务中心大厅会收到相关的资料信息，审计人员操作系统对报账清单进行核对，核实无误后提交反馈信息。

　　随后，吕家村村支书的手机客户端，会显示该村需要签名同意文件的提醒信息，书记在系统界面中手写名字签署同意后，镇领导自动收到新的信息提示。“整个过程就像一条流水线，各级负责人审批完以后，用银行的网银双U盾转账，不到一分钟，资金直接就到对应账户里，快捷又安全。”邱宗国说，以前办理支取、结算村集体雇工费、村监控电表用线采购费、照片冲印制作费和村干部电话费补贴四笔款项、涉及85个事项经办人账户，仅签字盖章、银行排队就至少一天时间。现在有事拿起手机点一点，款项就能即刻申请，方便快捷提高了效率。

　　魏莹莹表示，以前村会计来回盖章特别不容易，遇到村里发放村民分红，经管站、村会计要在银行逐笔审核，逐笔打款。“现在电子审批，审计员跟会计不需要将时间浪费在路上及面对面辨认字迹、填写资料上。”魏莹莹说，不过审计员也会将上传的纸质材料打印，月初跟会计核对，避免发生错漏。

　　镇政府

　　试行农村“三资”管理网络化监管平台，潍坊首创

　　魏莹莹介绍说，下营镇村级财务办理流程，分为报账票据、审计员审核、镇领导签批、资金管理员、银行代发、代理记账、财务公开7个流程。光镇领导签批，就要村报账员持该村主要负责人、所在社区党总支书记、经管站站长、镇长签字批准的“村级资金领取使用审批单”及“报账清单”，然后才能到经管站和资金管理员处申报提款。

　　下营镇相关负责人李永民介绍，农村集体“三资”涉及农民切身利益。2015年，下营镇在完成各项审批后，尝试由银行直接打款给村民，可审批程序还是比较繁琐。随着网审系统在潍坊各地开始推行，下营镇开始摸索对农村“三资”管理彻底实行网上审批。

　　今年10月以来，下营镇试行农村“三资”管理网络化监管平台，吕家村是首个村级试点。该举措有效提高了政务服务效率，于是逐步在全镇推广。

　　12月20日，下营镇人民政府正式与昌邑农商银行举行了农村集体“三资”管理网络化办公监管平台建设签约，全镇将于近期全面推行农村“三资”网上审批，辖内所有村庄逐步实现三资管理“网审直达”，走出一条农村集体“三资”规范化管理新路子，在全潍坊属首个。

　　合同电子留档、网上公开招投标也实现“互联网+”

　　下营镇不仅实现了电子盖章审批，还实现了合同电子留档、网上公开招投标等农村“三资”管理。今年以来，下营镇村级经济合同数字化管理，把35个村的合同全部纳入了镇“五代理”中心统一管理，并运用高清扫描设备将全镇35个村的1403份村级经济合同档案全部扫描存档，建立电子目录、电子台账，通过电脑即可检索查询打印每一份合同档案。

　　此外，下营镇实行村级资产资源承包租赁和工程建设项目限额制，3000元以上的工程建设项目必须经村两委和村民代表会议讨论通过后进行公开招投标。通过公开招投标，增加了村集体资产资源发包收入，降低了工程费用支出，建立起民主、公开、科学的农村集体“三资”管理新机制。

　　如今，通过平台各级管理员可实时监控，线上直达数字化档案室、招投标中心;操作员在电脑或手机上动动手指即可一键审批、检索调阅任一合同，银行直接拨付，减少“村—镇—银行”来回跑和排队等候时间，实现平台对资金账户操作与银行卡账户实时联动和监测，使每一笔资金去向有迹可查，大大提高村集体资产、资源流程化、规范化管理水平。

　　“以前，到镇上查阅我们村的合同，需要到档案室挨个查找，非常麻烦。现在好了，镇上的工作人员通过电脑，输入我们村的信息，几秒钟就能检索到，方便快捷，大大提高了办事效率。”邱宗国说。