3月29日上午，寿光市第十七届人民代表大会第三次会议隆重开幕。市长赵绪春作寿光市人民政府工作报告。

　　2019年，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照潍坊市委对寿光提出的“开创六个新局面”的工作要求和市委确定的“一六三五”的总体思路，紧紧围绕争当县域高质量发展排头兵和“六个争先”的目标定位，担当作为、狠抓落实，加快实施乡村振兴战略，持续推进新旧动能转换，坚决打好三大攻坚战，努力推动经济运行和发展态势更稳，创新活力和转型动力更足，生态环境和人民生活更好，创业生态和营商环境更优，不断赋予“寿光模式”新标准、新内涵，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　寿光市人民政府工作报告指出，今年，寿光将重点做好七个方面工作：

　　一、加快新旧动能转换，开创高质量发展新局面。

　　寿光市将坚持改造旧动能和培育新动能“双轮驱动”。改造提升传统产业，做强化工、造纸、钢铁等优势产业;通过引导企业参与标准制定，开发新产品、培育新品牌，逐步实现传统产业以卖原料型产品向卖终端型产品转变。培育壮大新兴产业，引导企业开展技术联姻、市场联盟、资本联合，推动“四新”经济占比明显提高;集中培育海洋生物医药、海洋装备制造等优势产业集群;支持增加医疗、养老、教育等服务供给;培强做大跨境电商、现代金融、现代商贸等优势服务业，抓好传化公路港、汽车城等20个重点项目，力争年内服务业增加值占比再提高1.5个百分点。

　　坚持重点园区和重点项目“双向发力”。抓好园区建设，力争年内创成国家高新区。深化羊口、侯镇化工园区智慧化升级改造;积极开展军地合作，集中打造军民融合产业园。突出抓好重点项目建设。抓好总投资526亿元的45个重点工业项目。加快推进金光街弥河大桥、寿光电网加强工程等基础设施项目，全力配合潍坊新机场、京沪高铁二通道等重大项目建设。

　　坚持旗舰型企业与成长型企业“双头并进”。支持骨干企业在更高层次上做大做强。深入实施“龙头企业领航行动计划”，鼓励行业龙头企业转型发展。支持大型骨干企业实施内部挖潜、链条延伸、兼并重组、战略合作，推动昊华轮胎尽快跨入百亿级行列、晨鸣集团早日突破千亿大关。支持中小企业以更快的速度做优做精。实施“中小企业成长工程”，精准扶持20家创新能力强、发展潜力大的中小企业提高标准、壮大规模，加快培育5-10亿级的“中坚”企业集群。制定补贴奖励办法，让更多企业实现规范发展、上市挂牌。力争年内新增“专精特新”“隐形冠军”“瞪羚”企业15家。

　　坚持技术创新与工作创新“双创并举”。强化技术创新。鼓励企业加大技术研发投入，争取年内新增省级以上创新平台20家、高新技术企业10家、发明专利授权170件，高新技术产业产值占比提高1个百分点。鼓励企业与科研院所开展更深层次合作，推动一批关键性、原创性科技成果在我市转化，确保中科院山东综合技术转化中心寿光分中心尽快落地，登记技术合同成交额、每万人发明专利拥有量增长均达10%以上。强化工作创新。全面实施工业企业综合绩效评价，确保年内5亩以上的工业企业实现综合绩效评价全覆盖。推行工业用地“标准地”出让，强化土地集约节约利用。

　　坚持双招双引与双联双帮“双管齐下”。精准推进“双招双引”。集中招引一批高端产业项目、高端专业人才和高端研发机构。借助鲁台会、菜博会、桑梓人才信息库等资源和平台，全面拓展招引渠道。成立实体化招商公司，不断提升“双招双引”质效。力争年内新签约省外项目合同额150亿元、实际到位资金80亿元，新引进“四新四化”项目35个以上。完善人才工作机制，确保年内新增省级以上高层次创新创业人才8人以上。扎实开展“双联双帮”。成立企业发展服务中心，畅通企业问题反映渠道，开通“问题解决直通车”。

　　二、大力实施乡村振兴战略，创新提升“寿光模式”。

　　寿光市将创新农业经营方式，推广智能温控、自动补光、区块链追溯等新技术。大力培育发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，成立合作总社，重点扶持5处以上有实力的蔬菜合作社打造标准社。实行农产品质量安全全域网格化监管服务，加大蔬菜检测频次和密度，确保蔬菜种植主体和经营主体抽检覆盖率均达100%。完善蔬菜标准体系。成立国家蔬菜质量标准产业联盟，举办第二届全国蔬菜质量标准高峰论坛，组建外援专家与本土人才相结合的农业技术团队，年内制定日光温室番茄和黄瓜2个全产业链行业标准、6项地方标准，逐步集成一批“行业标准”并上升为“国家标准”。在18个重点园区全面推行“六统一”标准化生产模式，力争利用3-5年时间，示范带动全市蔬菜全部实现标准化生产。加快农业与互联网、与科研院所融合步伐，力争年内新增植物新品种权证书5个，种苗繁育能力达到17亿株。强化品牌引领作用。建设品牌蔬菜体验营销中心，探索高端直供、订单生产、网络销售、专柜直销等销售模式。持续放大蔬菜产业题材，加快发展蔬菜技术集成推广、休闲观光、会展经济、电子商务等农业“新六产”。

　　今年，寿光市首批选取300个村庄，集中进行村容村貌、排水治理、生活垃圾等高标准整治，开展“巾帼美家”活动，全力推动城乡公共服务均等化。坚持不懈推进“厕所革命”。深入推进第三次国土调查，扎实抓好“大棚房”及设施农用地清理整治。建立健全农民职业化培育体系。统筹整合市镇村三级各类阵地资源，强化志愿服务和志愿者队伍建设。广泛开展全民健身活动，举办第九届全民运动会，为100个村更新体育健身设施。办好第20届菜博会，着力推进水上王城和蔬菜硅谷田园综合体建设，打造乡村旅游“寿光样板”。

　　此外，寿光市还将扩大乡村振兴基金规模和数量，完善蔬菜大棚、林权、海域使用权等抵押贷款模式，吸引更多金融资本投向农业和农村。鼓励工商资本下乡。稳步推进农村集体产权制度改革和土地制度改革。确保年内60%以上的村有持续稳定的增收项目，90%以上的村集体收入达到10万元。

　　三、努力提升城市内涵，描绘宜业宜居新蓝图

　　寿光市将着力提升城市品质，加快城市总体规划修编，启动城市发展战略研究及国土空间规划编制。稳步推进12个棚户区项目建设，将具备条件的老旧小区全部纳入集中供热管网，确保完成5000户供热设施“串改并”，新增集中供暖面积6万平方米。加快弥水电商小镇、悦动生态城等大片区建设。同时，将集中抓好总投资18.4亿元的48项市政工程，加快推进尧河路南伸等城市道路，改造提升迎宾路、育才路等老旧道路，打通北海路、圣阳街等断头道路。实施308国道、金光街道路绿化等7项绿化工程和弥河、圣城街等6项亮化工程，年内改造提升公厕15处，建成智能停车场10处以上。推进城北污水处理厂二期、西城污水处理厂和生活垃圾焚烧发电二期工程建设，提升东升路、寿尧路等管网排水能力，建成投用城乡集中供水地表水利用工程，加快西城公交场站、智能公交站亭等设施建设，持续完善城市功能。

　　2019年，寿光市将全市村庄周边100米范围、道路、水域、铁路沿线、绿化带全部纳入环卫一体化保洁范围。完善城市执法管理体制，持续优化市容环境秩序。健全城市网格化管理长效机制，发挥36个城市社区作用不断提升全国文明城市创建成果。

　　四、激发改革开放活力，培育高质量发展新引擎

　　今年，寿光将更大力度深化重点领域改革，深化综合行政执法体制改革，明确执法与管理的权责关系。做强做优地方国有资本。大力推进融媒体改革。抓好社会信用体系建设。同时，将更大力度推进“一次办好”改革，全面推行事项受理和审批一窗受理、一网通办。优化建设项目审批链条;试点推进施工许可全程网办，在省内率先实施施工许可“不见面”审批。此外，寿光还将更大力度加快对外开放，积极吸引国外资金、技术和人才，投向优势产业和新兴产业，力争完成实际利用外资1亿美元。鼓励企业运用股权投资和跨国并购等方式，推动成熟产业向境外转移。

　　五、强化财税金融保障，夯实高质量发展新支撑

　　寿光市将增强财政保障发展能力，培植壮大支柱税源，保持税收收入较快增长。加大综合治税力度，优化增收奖励政策，激发基层增收积极性。高标准完成28个土地整治项目。加强债券发行管理，规范PPP项目运作，吸引更多社会资本参与合作。深化政府平台市场化转型，促进综合财力持续稳定增长。同时，提高财政资金使用绩效，完善财政预算管理，严格控制“三公”经费。发挥积极财政政策导向作用，用足用好省市减税降费奖补融资。另外，寿光市还将提升金融服务发展质效，加快创新金融聚集区建设，打造寿光特色公益金融小镇，力争签约各类基金100亿元以上。持续抓好规范化公司制改制，鼓励引导企业上市挂牌，力争年内2家企业实现首发上市，20家企业在“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌，实现直接融资200亿元以上。深化银企对接平台建设，设立新旧动能转换基金，减轻民营企业转贷压力。强化银行机构考核，严厉打击逃废债务行为。

　　六、坚持以人民为中心，满足美好生活期待

　　2019年，寿光市将全力抓好灾后重建工作，加快灾后18个蔬菜园区建设，4月底前，全部完成受灾大棚的修复重建和蔬菜定植。实施弥河、丹河、小清河防洪治理。抓好“四好农村路”项目实施，积极推进4个整体迁建村建设，8月底前，全部达到入住条件。

　　同时，寿光市还将均衡发展教育事业，加快推进寿光一中附属学校、弥水电商小镇学校等4所学校和13处幼儿园建设，确保开发区实验学校等2所学校投入使用，全力争创全国首批义务教育优质均衡县。加大“双一流”大学优秀毕业生的招录力度。成立校车公司，支持潍坊科技学院硕士培育点和省级重点实验室创建。

　　在推进健康寿光建设方面，寿光将抓好市康复中心等卫生项目，加快推进镇街卫生院新建改建，改造提升12处因灾受损村级卫生室，确保卫生室全部达到省级规范化标准。完善分级诊疗制度，扩大试点病种范围。完善食品药品全程追溯和治理体系，保障群众饮食用药安全。创新社区和居家养老服务运营模式。同时，将举办第二届乡村文化艺术节，统筹开展千场公益巡演等主题文化活动。集中打造100处公共文化服务示范点、100个文化特色村。启动中影国际电影城等重点文化项目，深入开展全民阅读活动，高标准建设市民阅读中心。

　　另外，，寿光市将完善社会保障体系，推进职工社保扩面，提升企业退休职工养老待遇、最低生活保障和最低工资，提高城乡居民基本医保补助标准、基础养老金标准。继续开展农村妇女“两癌”免费检查和残疾人四大救助工程。严格落实稳岗补贴、促进就业和鼓励创业政策，力争全年城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　七、强化底线思维，营造高质量发展新环境

　　今年，寿光市将持续推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。深化企业安全标准化创建，引进高水平第三方服务机构，加快“智慧安监”等监管信息平台建设。全面开展临时安置房、建筑施工、道路交通、特种设备、消防等重点领域安全隐患排查整治。加强应急管理机构、应急救援队伍建设和应急物资储备。同时，着力解决一批群众反映强烈的突出环境问题。抓好22项重点废气污染治理工程及柴油车、挥发性有机物、无组织排放扬尘等大气污染防治工作。高质量完成第二次全国污染源普查。加强8条河流10个断面的地表水水质监测，扎实开展全国畜牧业绿色发展示范县创建，确保病死畜禽无害化处理率达到100%。关停替代10万千瓦以下的燃煤抽凝机组。持续助力社会力量造林绿化，确保年内完成植树造林1万亩。此外，寿光市将设立市社会治理服务中心，搭建市镇村三级联动的社会治理和综合服务平台。完善治安防控机制，实行城区网格化巡逻，全面提升应急处突和社会面管控效能。加强反走私综合治理和禁毒工作，严厉打击侵财犯罪和电信网络诈骗犯罪。做好拥军优属工作。全面治理拖欠农民工工资问题。积极推进信访积案化解，确保10年以上信访积案全部清零，5年以上信访积案化解80%以上。加强公共法律服务。深入开展扫黑除恶专项斗争。

　　此外，寿光还将全面梳理现有项目、企业，对具备条件、能完善手续的抓紧完善手续，对不符合产业政策、难以规范整改的坚决予以关停取缔。严把新上项目准入关。引导企业提高自律意识。