2015年市政协提案及办理情况回顾 收到提案355件

　　心系民生办实事 百姓竖起大拇指

　　2015年市政协收到提案355件，立案334件

　　在刚刚过去的2015年，我市各方面工作取得了新的成绩。2月15日，记者采访了解到，2015年市政协共收到提案355件，立案334件，涉及教育、交通、文化等民生话题。在市政协十二届五次会议召开之际，对2015年市政协提案及其办理情况进行回顾。

　　提案1生活垃圾分类收集

　　提案人：刘晓静

　　观点：在土地资源极为紧缺的情况下，单纯依靠扩大垃圾末端处理规模的做法不能满足城市长远发展的需要，开展生活垃圾减量分类处理工作迫在眉睫。

　　建议：首先探索二维码积分方式。通过给参与者发放标有有机肥类标志、可直接回收类标志、重金属类标志、不可回收类标志的4种塑料袋及对应的二维码标签，在每栋楼前设置4种类别的垃圾收集桶，参与者按各自标志投放垃圾。垃圾回收终端根据二维码分别给每个参与者积分，积分可以换取相应奖品。

　　提案回复：市城市管理行政执法局表示，我市已经制定了《潍坊市垃圾分类试点实施方案》，目前正在试点小区进行试点。通过调研发现，成都、杭州等地通过二维码扫描赚积分的模式实现社区生活垃圾的分类回收，我市将结合本地实际协调实现这一模式的推广，借鉴各方经验，逐步实现生活垃圾分类回收的市场化运作。

　　提案2建设机械立体停车库

　　提案人：白宗家

　　观点：随着我市汽车社会保有量大幅度增长，星级宾馆、医疗机构、金融机构、各类大中专院校汇集，高档小区、写字楼拔地而起，使交通更加拥堵，停车难问题日益显现。

　　建议：我市停车难问题比较集中的政府部门、大型餐饮店等单位建专用停车库，在原有停车点或周边区域开展塔式机械立体停车库建设试点。在一些条件相对成熟的小区，几个相邻小区内的边角地、绿地或原平面停车点等地方，开展机械立体停车库建设试点工作。

　　提案回复：市规划局表示，针对停车难问题，市政府出台《关于规范市区公共停车管理秩序的意见》提出，要打破市区平面停车的惯性思维，引进智能立体停车库系统，利用有限的地面停车空间，进一步向空中和地下要空间，推进市区停车立体化建设。市规划局同交警部门正在组织编制新版《潍坊市城区停车场专项规划》，引导停车设施建设良性发展，对新建小区停车场、大型公建配建停车场等，提出合理可行的公共停车场建设计划。

　　提案3建设农村电商聚集区

　　提案人：林云弟

　　观点：我市农村电子商务处于起步阶段，农村电子商务人才缺乏，主动从事电子商务交易的农业主体和农户很少，已涉网农业主体和农户往往是以产品展示为主，对线上交易认识模糊，利用率低，农产品电子商务渗透率很低，没形成大的电商品牌。

　　建议：将农村电子商务培训纳入农村技术培训，加强对农村电子商务宣传与人才培养。在大中专院校实行大学生电商火种计划，引导大学生进入农村电子商务领域。在我市特色产业打造有影响力的电子商务经营主体，鼓励有加工营销能力的企业、合作社与农户建立广泛合作关系。建设农村电子商务聚集区，吸引青年电商创业，借鉴淘宝村经验，建立精选、整理、包装、配套完善的冷链物流，夯实电子商务基础，建立物流快递企业区域中心，完善相关设施及配套、融资等系列服务。

　　提案回复：市商务局表示，我市支持农产品电子商务平台建设，鼓励社会性资金和电子商务平台企业加大在农产品电子商务中的投入，鼓励农业龙头企业自建电商平台。对全市农业龙头企业、合作社进行筛选，选出一批经营模式完善、发展状况良好的企业，作为重点扶持对象进行培育。按市政府有关文件要求，制定符合我市农业电子商务发展特点的人才教学大纲、培训教材，开展电子商务知识普及和职业培训。

　　提案4加强扶持本土乳企

　　提案人：孙志强

　　观点：2014年，由于奶源过剩、价格受挫，我市奶牛饲养和乳业市场遭遇巨大冲击，造成奶牛养殖业困境。同时，本地乳品企业存在发展难题，例如同为以鲜牛奶生产为主、供应本地市场的城市型乳品企业，因地方资源和地区政策的差异问题，在扶持政策较少、市场竞争程度高的区域，奶牛养殖业形势更加严峻，企业境况更加窘迫。

　　建议：打造本地乳品品牌，给予本地乳品企业更多政策扶持，以便消化更多奶源，反哺畜牧业发展。对我市“菜篮子”工程进行合理规划，出台相关扶持政策，加大财政支持力度。支持本地巴氏奶乳品企业发展，保障原料乳供给平衡。依法治理散装乳制品，保障食品安全。积极推进学生奶工程，提供健康营养的饮食。

　　提案回复：市畜牧局表示，我市积极引导资源、资金、技术、人才等资源向奶业龙头企业聚集，支持产业基金、社会资金、其他行业企业资本投建和入股奶业龙头企业。支持奶业龙头企业加大研发投入，建设研发中心，引进人才，密切与高等院校、科研院所的项目合作，开展巴氏奶加工关键技术和新品种、新工艺研发。

　　提案5新引进教师向农村倾斜

　　提案人：张亦明

　　观点：农村小学教师老龄化现象明显，特别是偏远农村中小学，教师年龄整体偏大。农村中小学英语、计算机、体育、音乐、美术等学科教师短缺，难以满足素质教育开全课程的要求。

　　建议：加大优秀高校毕业生引进力度，吸引高素质紧缺学科人才进入教师队伍，对新引进的教师向农村学校倾斜，优先保证农村学校英语、计算机、音乐、美术等紧缺学科教师需要。

　　提案回复：市教育局表示，我市对此工作一直高度重视，几年前就开始实施农村学校每校新进一名大学生计划，克服编制、岗位紧缺等不利因素，农村教师队伍年龄、学历和知识结构得到明显改善。2009年，我市组织实施了“农村小学校新进一名英语教师计划”。2014年，针对农村学校音体美教师短缺问题，市政府把“为608所农村小学每校引进一名音体美专业教师”列入民生实事，农村小学音体美教师队伍状况得到较大改善。

　　提案6让传统书法走进课堂

　　提案人：刘晓清

　　观点：作为中国传统文化，书法在提高学生人文素养方面有着不可或缺的地位，书法教育的实用价值不容忽视。近几年，校园文化建设取得了长足发展，学生在德智体美诸方面有了巨大进步，科目类别充足，但书法教育仍然缺失。

　　建议：让传统书法走进学校，建议每周给学生上两次书法课。由于许多学校缺乏专业书法老师，可让美术老师代教，或发动文化志愿者中的书法老师教课。同时，可以多举办书法展览和比赛，调动学生的积极性。

　　提案回复：市教育局表示，近年来，我市大力加强书法教育，推进书法进校园活动，部分学校已在课程中开设了软笔书法课，全部学生参与学习。大部分城区学校开设了书法选修课，部分学生参与学习。另外，我市还鼓励社会各界及个人为学校开展书法教育活动提供支持，同时结合文联、书协的“书法志愿者进校园活动”开展了相关活动。

　　提案7严管学生校外托管机构

　　提案人：郑建伟

　　观点：目前，全市学生校外托管机构已接近1000家，这些机构良莠不齐，个别不具备托管机构条件的部门和个人也在开展经营，特别是一些利用商业用房开办的托管机构，学生较多，缺少防疫、安防等设施，一旦发生突发意外事件，后果不堪设想。

　　建议：市政府出台学生托管机构管理办法，明确托管机构的准入条件、经营要求、监管部门的具体监管责任等。政府可建立学生校外托管机构管理协调机制，如联席会议制度，统一组织协调有关部门，对本行政区域内的校外托管机构共同进行监督管理。

　　提案回复：市工商行政管理局表示，2015年4月20日，市政府牵头，协调教育、住建、卫生计生、工商等部门，研究出台了《关于规范校外托管机构管理工作的通知》，为做好校外托管机构管理工作提供依据，体现了市政府对中小学校外托管机构规范化建设的重视，对引导我市校外托管机构持续健康发展有深远意义。

　　提案8开展适龄儿童抗龋工作

　　提案人：致公党潍坊市委会

　　观点：如今孩子能接触到的零食，特别是甜食种类越来越多，但儿童刷牙不仔细，而初萌的恒牙表层钙化不足，牙尖牙面尚未磨耗使得发育窝沟明显且较深，食物残渣易沉积于这些薄弱部位导致龋齿的发生。

　　建议：在全市开展适龄儿童免费窝沟封闭和涂氟防龋工作，这是针对牙齿发育时的儿童进行的一种能有效增强抗龋能力的技术。市财政将该工作纳入我市政府购买公共服务目录中，规定申请参与医疗机构的资质、设备、医师等条件。根据我市学校分布情况，确定定点开展工作的医疗机构。在市区和农村分别先行确定3—5家试点学校，本着就近原则，在符合条件的医疗机构开展，然后逐步扩大到全市。加强项目跟踪，做好后期回访复查工作，保证该项目实施的质量。

　　提案回复：市卫生和计划生育委员会表示，2015年，市政府将适龄儿童免费牙齿窝沟封闭防龋项目列为30件民生实事之一，确定市人民医院等26处医院为潍坊市适龄儿童免费牙齿窝沟封闭防龋项目定点医疗机构。2015年4月24日，市卫计委、市财政局、市教育局联合召开了全市适龄儿童免费牙齿窝沟封闭防龋项目启动培训会议，对实施项目的口腔执业医师全部进行专业培训，实行持证上岗，正式启动项目工作。市卫计委、市教育局等相关承办单位在全面调研论证基础上，制定了具体实施方案。目前，市、县两级财政投入专项资金1100余万元，已免费为全市10万余名适龄儿童实施了牙齿窝沟封闭。 记者 刘燕