潍坊经济开发区全省首创督查督办管理系统平台

　　大众网潍坊4月29日讯(记者 范素娟)今年刚过完年，潍坊市经济开发区“督查督办管理系统平台”正式启用，全区208项重点工作全部实现了在线管理。记者了解到，潍坊经济开发区此举乃开创了全省督查创新之先河，运用现代信息手段提高督查效率，助推工作落实，经过近三个月的试运行，各部门工作作风明显转变、工作效率提高70%以上，部门协调更加通畅，全区掀起了一股浓厚的创业热情。

　　传统督查方式面临挑战 督查督办管理系统平台全省首创

　　在潍坊市经济开发区党政办公室，督查室的工作人员告诉记者，随着经济社会的快速发展和督查工作的深入开展，督查人员在工作过程中面临的新问题接连不断，新情况层出不穷，使得督查的事项越来越多，时效性、实效性要求也越来越高。

　　“在建区二十周年之际，潍坊市经济开发区提出了‘实施二次创业，争创国家级开发区’的奋斗目标。国家级开发区创建工作全面启动，半岛总部基地、北辰中央休闲区等一批事关全局的重点项目顺利铺开，各项工作紧锣密鼓，迫切需要全面提速。在这种情况下，党政办公室2名督察人员承担着全区200余项重点工程的督查任务，仅一个督查事项落实情况的收集耗时约1—2天，调度完所有事项需要1个多月的时间，迫切需要全面提效。而‘建立台账、人工调度、逐项销号’的传统督查方式，效率低下、信息滞后、工作被动，不能及时有效地为领导科学决策提供依据，已不适应信息化建设的要求;透明度低、主观性强、操作空间大，在公平公正上备受督查单位质疑，迫切需要全面提质。”

　　工作人员表示，在工作过程中，由于信息沟通缺乏、政策理解偏差、主观能动性不足等原因，经常会遇到工作落实不及时、不到位等情况。“有些工作互相推诿扯皮，区级领导协调、过问多次，仍无进展;有些工作在执行中变通、走样，打了折扣;还有些工作，检查了，督办了，才动脑筋，才快起来，才能得到解决。”“在新的形势下，传统的督查方式、常规的工作方法既显得乏力，又面临任务重、人员少、模式旧、中阻梗等多项挑战。”

　　面对着以上种种问题，督查人员意识到，必须要提振作风，创新督查模式，建立有效机制。随即，针对面临的挑战和问题，潍坊市经济开发区党政办公室的工作人员按照无纸化办公的要求，借鉴台塑信息化管理、GTD时间管理等理念，与软件公司合作开发了督查平台。编印操作手册，对街道、部门单位的主要领导、分管领导、业务骨干进行了两次集中培训，正月初八召开了全区叫套会暨督查平台正式启动会议，党工委、管委会主要领导作了动员讲话，自此运用现代信息手段开展网上督察的序幕正式拉开。据悉，此举在全省也是首次。

　　明确分工 督查督办管理系统促督查工作“一竿到底”

　　在督查人员的操作下，记者注意到，该督察督办管理系统将工作项目化、项目表单化、表单流程化，清晰明了的将各项工作纳入到督查平台中进行管理，利用直观的图形或者简单地文字，将需要落实的事项以表单的形式体现，对项目表单录入、接收、执行、审核等步骤进行流程化操作，每项步骤环环相扣，高效便捷地推进落实。督查人员说，在制度化的管理模式下，该督查督办管理系统将作用发挥到最大化，督查工作“一竿子到底”，效果立竿见影。

　　据工作人员介绍，“工作项目化”就是将全区各项工作纳入到督查平台进行管理，以项目化的方式进行分解、调度、展示，全过程监督事项落实。项目化分解，把党工委、管委会各项重点工作有机分解成独立具体的项目，按照项目管理的模式将工作细化到部门，将责任明确到个人。项目化调度，注重对落实过程的监视，对每个事项分步骤。分阶段实施跟踪调度，及时发现解决制约整个事项进展的的关键性问题。项目化展示，根据事项的每个节点完成情况，以红色、绿色、蓝色进度条，对处于“逾期进行”、“正在进行”和“逾期完成”三种状态的事项进行显示，直观的展现事项进展。自平台启用以来，全区208项重点工作全部实现了在线管理。

　　“项目表单化”就是用直观的图形或简洁的文字，将需要落实的事项以表单的形式体现，把复杂事情简单化。项目在立项分解后，平台会自动生成一张“表单”，分为项目属性、责任主体、执行步骤、落实情况四部分。“项目属性”栏，显示项目名称、详细内容、事项来源、立项时间、完成时限等基本情况;“责任主体”栏，显示区级领导、牵头部门、协办单位、承办人等关键信息;“执行步骤”栏，显示工作计划、时间节点;“落实情况”栏，显示每个节点进度和存在问题。四部分内容共同构建起了“挂图作战”的格局，承办部门、单位只需“照单执行“，事项即能顺利完成。

　　“表单流程化”就是对项目表单录入、接收、执行、审核等步骤进行流程化操作，每项步骤环环相扣，高效便捷地推进落实。录入环节，督查人员将每个项目的基本信息录入表单，系统自动形成提醒短信，第一时间发送到接收人员手机。接收环节，牵头单位接收事项后，填报责任领导、具体承办人，制定出工作计划，并对事项进一步细化分解，明确出每个时间节点的目标要求和责任单位。执行环节，牵头单位负责总调度、总协调，按期提报每个节点的详细进度和完成百分比，并填报项目推进中存在的问题。审核环节，督查人员采取核实材料和实地查看相结合的方式进行审核，完成并审核通过的，系统自动显示绿灯;未完成或审核未通过的，系统显示红灯，同时自动将未完成事项或存在问题的环节生成再次督查事项，继续跟踪督查，直至最终完结。另外，系统还自动把当天、一周内、一月内、三月内将要到期的项目提取出来，方便牵头单位对即将到期事项进行管理，确保工作有序高效运转。

　　此外，潍坊经济开发区坚持 “一切按照制度办事”的原则，坚持主观性、客观性、历史性相统一，把“工作装进制度的笼子”。在立项的管理上，由督察人员或部门提出申请，党政办公室审核把关后报区级领导，区级领导审批后方能列入督查平台。在运转的管理上，系统自动对即将到期事项进行提醒、预警，对未按期完成事项亮红灯，避免人为因素干扰;启用U盾认证登录系统，保障督查平台信息安全。在制度的保障上，配套出台了《督查平台考核办法》和《作风建设责任追究办法》，对完不成一般事项任务的，根据情节轻重进行问责，并纳入科学发展考核，与干部选拔任用挂钩，借助考核指挥棒，调动工作积极性。

　　“快递式追踪查询”成效明显 工作效率提高70%

　　随着该督查督办管理系统平台的试运行，督查人员表示，明显感觉到了工作作风、工作效率、部门协调、创业氛围等方面的转变，督查平台突破了时间和空间的局限，“快递式的追踪查询”加重了对事项落实过程的监督，随时随地掌握部门工作动态，通过实时在线调度、落实、反馈，减少了中间环节，据统计，平台运行以后，工作效率提高了70%以上。

　　“传统的监督方式，注重的是结果，往往缺乏对事项中间环节的监督。去年某重点城建项目就因为建设部门与街道的相互推脱，错过了最佳施工期，导致一拖再拖。与传统的督查方式不同，督查平台实行‘快递式追踪查询’，更加注重对事项落实过程的监督，部门的一举一动都被摆在放大镜下，一目了然。通过这种过程控制，使被督查单位无形中感受到了沉甸甸的压力，实现了工作模式由‘领导定目标、从上向下推’向‘大家定目标、自下而上推’的转变，事项落实由‘被动应付’向‘主动思考’的转变，有效扭转了‘领导拨一拨、部门转一转’的工作疲态，形成了‘部门推着领导走、相互推动促工作’的生动局面。”督查人员介绍。

　　“同时，在以往的工作中，由于事项的牵头部门缺乏对协办部门的约束手段，无法发挥总调度的作用，时间长了不愿承担牵头抓总的责任。督查平台利用‘甘特图’对项目各阶段的目标任务进行细化，不仅强化了对牵头部门责任的追究，而且赋予了其分解任务和时限、对配合不力导致工作逾期的协办部门‘亮红灯’的权利，促进了部门间的沟通协作。今年以来，各牵头部门组织召开协调会62次，解决问题45项，成功破解了市储备地解押、规划手续审批、进地拆迁等多项瓶颈难题。”

　　据悉，该平台试运行以来，全区创业氛围日益浓厚，督查平台点燃了干部群众干事创业的热情，成为撬动开发区发展的杠杆。目前，推行的“一窗受理、各局通办”在全省尚属首例，推开后审批效率可提速80%以上;半岛总部基地、万创总部基地、世界500强德国麦德龙(潍坊)卖场、文华高端教育园区、平安保险总部、国药控股等14个、总投资150亿元的项目齐头并进。1——3月份，对接央企、世界500强等国内外大型企业集团39家，签约项目12个，总投资24.3亿元。