蓝黄叠加生机无限 潍坊迈向现代海洋强市

　　作为“蓝黄”交汇融合的核心城市和重点区域，潍坊市认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，深入实施“蓝黄”融合发展战略，充分发挥“两区”叠加优势，把发展海洋经济和高效生态经济作为推动全市经济社会跨越发展的重中之重，坚持高点定位、重点突破，创新驱动、快速融入，“两区”建设成为潍坊市科学发展的重大机遇和强大引擎。今年前三季度，全市实现地区生产总值2946.41亿元，按可比价格计算，比上年同期增长10.5%，增速在今年首次超过10%，高于全国2.8个百分点，高于全省0.8个百分点。

　　准定位：立足全局，狠抓关键

　　谋一域先谋全局。规划就是要立足全局，狠抓关键。山东省潍坊市立足实际，制定了《潍坊市蓝色经济区发展规划》。

　　从全局高度科学谋划发展定位。发挥联接主体区和联动区的枢纽作用，坚持陆海统筹、区域统筹、产业统筹，全面转向转方式、调结构的要求，转向蓝色、高端，转向高效、生态，加快建设“蓝黄”融合发展的示范区和渤海南岸独具魅力的现代化滨海新城，建设海洋特色化工基地、海洋装备制造基地、海洋新兴产业基地、海洋物流基地、海洋科教创新基地，努力打造山东半岛蓝色经济区的重要增长极。

　　以全新视角规划总体战略布局。确定了蓝色经济区建设“一带、一体、两翼、多点”的总体布局。“一带”，就是把北部滨海地区作为全市海洋经济发展的隆起带和核心带动带；“一体”，就是以潍坊中心城区半小时经济圈为主体，重点发展高端产业；“两翼”，就是以诸城和高密为东翼，以青州和临朐为西翼，加强与青岛、日照和内陆地区的联系互动；“多点”，即以各开发区和重点园区多点支撑，加快向海洋产业、高端产业转型。

　　配套编制“蓝黄”战略各专项规划。编制完成了《黄河三角洲高效生态经济区生态环境控制功能区划》，科学确定了各生态功能区的功能定位和产业发展重点；编制了《潍坊滨海海洋经济新区总体规划》和《潍坊滨海中外产业合作园规划》等区域规划。

　　抓重点：滨海带动，全域提升

　　北部2657平方公里的沿海地区是“蓝黄”交汇融合的重要区域，同时也是承载全市优质增量投入、推动科学发展、加快转方式调结构的最大空间。长期以来，山东省潍坊市大力实施北部沿海开发战略，与中央和山东省的要求高度契合，奠定了良好的发展基础，在蓝黄“两区”建设中赢得了先机。

　　潍坊滨海海洋经济新区和潍坊滨海中外合作园区分别成为山东半岛蓝色经济区重点建设的“三区三园”之一。潍坊市以此为契机，坚持高起点提升发展定位，高速度加快产业聚集，高标准推进新城建设，高水平强化支撑条件，突出抓好港口、产业、新城、生态四个战略支撑点，努力把滨海地区的资源和空间优势转化为经济优势，全力打造蓝色经济发展的主战区、新兴产业和高端产业的聚集区、黄河三角洲开发的先行区、全市科学发展的示范区，推动潍坊加快步入滨海发展的新时代。

　　在工作推进上，重点开发以国家级潍坊滨海经济技术开发区为中心，以寿光滨海经济开发区、昌邑滨海经济开发区为两翼的三大产业发展板块。目前，北部滨海地区已累计完成投入1577亿元，完成基础设施配套436平方公里。

　　特别是滨海新城建设快速推进。新开工各类工程170多项，累计完成投入200多亿元。科教创新区有25所院校确定入驻，16所动工建设，海事职业学院建成招生，创业大厦建成投用，商业步行街等公建设施加快建设；中央商务区完成起步区配套，综合商务中心、金融中心等动工建设；旅游度假区完成10平方公里吹填，实施了风筝冲浪基地、人工沙滩、人工岛吹填等工程，滨海地区形象品质进一步提升。

　　增优势：完善载体，培植集群

　　山东省潍坊市把重点园区作为培强产业主阵地，加速企业聚集，促进上下游配套，实现产业集群式发展。

　　高新区内光电园、软件园、生物医药园、新兴产业园等园区加快建设，新兴高端产业发展“63513”工程被省政府确定为全省示范工程，已经获批建设国家创新型科技园区和国家知识产权试点园区，正在积极争创国家促进科技和金融结合试点园区、国家“新三板”试点园区、省可持续发展实验区。

　　滨海区升级为国家级经济技术开发区，规划建设了150平方公里的滨海水城、160平方公里的先进制造业产业园、70平方公里的临港产业园、50平方公里的绿色能源产业园和80平方公里的海港物流园，被确定为国家科技兴贸创新基地、国家生态工业示范园区。

　　综合保税区获批设立，成为全国第14家综合保税区，已引进项目29个，总投资120亿元，全部达产后，年可实现进出口额50多亿美元。

　　其他省级开发区和各类园区建设也齐头并进、异彩纷呈，都在找准定位、快速融入，加快向高新技术和蓝色经济转型升级。

　　扩投入：提升项目，招大引强

　　山东省潍坊市把项目建设作为增加科学投入的重中之重，围绕加快构建现代海洋产业体系，把打造特色产业基地作为加速产业结构调整、促进新兴产业集聚发展的重要载体，重点培育电子信息、新能源、海洋化工、装备制造、高效生态等特色产业，促进海洋优势产业链条式、集群化发展，目前已建成国家半导体照明高新技术产业化基地和动力机械、电声器件、潍坊光电、磁电装备4个国家火炬计划特色产业基地。

　　突出抓好海洋产业项目的引进、开工和建设。围绕蓝黄“两区”建设，在组织好省里重点招商的同时，以蓝色经济为主题，有计划、有重点地开展专题招商推介，加强与世界500强、大型央企和民营品牌企业的对接合作，仅2011年，经过积极推介，合同(协议)利用市外资金超过1400亿元。

　　对蓝黄“两区”建设具有重要带动作用的一批重大项目取得显著进展。截至今年上半年，投资100亿元的中海油海化集团石化盐化一体化项目完成备案手续；投资120亿元的国电岸基风电项目正在进行设备安装；投资75亿元的华能风电完成装机30万千瓦；投资103亿元的弘润石化石油储备基地项目一期400万方储备罐区建成300万方；投资50亿元的潍柴大功率船用柴油机及配套产业基地已有12家配套企业入驻；投资50亿元的潍坊瑞驰汽车系统平台实现量产；……

　　基础承载能力不断增强。经过多年扩建改造，潍坊港成为山东省综合运输体系的重要枢纽和地区性重要港口，已实现一类口岸开放和对台海运直航，近年来货物吞吐量年均增长30%以上，2015年预计达到5000万吨，成为了潍坊市及周边地区经济社会发展和临港产业发展的重要依托。疏港公路建成通车，疏港高速完成预可行性研究，疏港铁路已核准立项，综合性大港建设进入实质性阶段。

　　优环境：生态优先，持续发展

　　山东省潍坊市始终将生态环境放在首要位置，坚持在开发中保护、在保护中开发，着力打造高效生态经济示范区，海河交汇、滨水相融、蓝绿相映的生态新城呼之欲出。实施了“六纵二横”水网建设和白浪河综合治理工程，对北部六条水系拦截蓄水。大规模进行沿海防护林体系和滨海生态林场建设，开展了“两廊、八河、十路、十二生态片区”绿化工程，完成沿海地区生态造林20万亩。全面推进莱州湾湿地自然保护区建设，新建寿光滨海湿地海洋特别保护区和寿光沙蚕种质资源保护区，推进了小清河河口海岸带综合整治修复，启动了60公顷人工鱼礁建设，海洋生态环境质量明显改善。

　　加大了环境保护力度，严把建设项目的环评审批关，坚决将高污染、高耗能项目拒之门外。强化节能减排责任，严格执行陆源污染物达标排放和排污许可证制度，加快企业节能减排改造，不达标的坚决退出市场。2011年，重点实施了68个节能项目和76项减排工程，完成节能减排投入381亿元。狠抓重点流域区域水环境治理，23条重点河流全部达到恢复鱼类生长目标。

　　注重产业纵向一体化发展，加快产业产品由低端向高端的跨越，特别在发展循环经济和低碳经济方面积极探索实践，培育了一批全国知名的先进典型。滨海区“一水六用”的生态工业发展模式被国家和省有关方面宣传推广，成功创建为国家生态工业示范园区，成为全国首个通过验收的行业类园区和省级开发区。山东海化集团大力发展循环经济、推进清洁生产，被国家发改委等六部委确定为全国首批循环经济试点单位。

　　强支撑：科技创新，人才保障

　　由潍坊盛瑞传动股份有限公司自主研发并具有完全自主知识产权的8AT项目，荣获第十三届中国专利金奖，填补了我国6挡以上自动变速器研发和生产领域的空白。

　　山东省潍坊市大力实施科教兴海、人才强市战略，科技创新能力大幅增强，成为全国科技进步先进市。全市高新技术企业达到328家，高新技术产业实现产值2350亿元，占规模以上工业总产值比重达到25%。山东海洋化工科学研究院等科技研发平台建设加快推进，省级工程技术研究中心发展到96家，省级以上重点实验室达到12家，省级以上孵化器达到7家，正在建设10个高新技术研发平台和10个海洋科技研发平台；产业技术创新战略联盟达到8个，在海洋化工、海洋新材料、海洋生物医药等重点产业领域，初步形成了上下游互联、产学研互动的产业链。

　　人才是第一资源。潍坊市把充实海洋人才纳入刚性计划，加快聚集海洋经济、海洋工程、海洋管理高层次人才，全市享受国务院特殊津贴专家达到114名，省级有突出贡献专家51名，市级专业技术拔尖人才959名，均居全省前列；潍坊留学人员创业园被评为省海外高层次人才创新创业基地和省级人才管理改革试验区。发挥职业教育基础优势，大力开展特色职业教育，2011年培养高技能人才1.9万人，为“两区”建设提供了充足的人力资源保障。

　　“蓝黄”战略的深入实施，为潍坊市经济发展打造了新的引擎，增添了新的动力，正加快向现代海洋强市推进。

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