山东8部门解析成品油升级4大焦点问题

　　近日，山东省政府要求，今年山东省必须完成油品升级，车用成品油新标准（国四）执行时间进入倒计时。26日，省经信委、工商局、物价局等八个省级部门就油品升级的焦点问题回答记者提问。据介绍，截至今年底和明年底，全省国四汽油和柴油的供应量将分别达到1456万吨和2830万吨，远超车用成品油消费者的需求量。加价后，省内公共交通票价暂不会水涨船高，但柴汽油消费者要为油品升级买单七成。而且山东部分地方炼油企业由于受自身条件限制，无法按时供应国四成品油，可能会面临被市场淘汰的危机。

　　焦点一：油品升级前后各执行什么政策？

　　省内国三、国四汽柴油今年并存，明年再卖“国三”将被罚

　　9月17日，山东省人民政府办公厅下发车用成品油升级实施方案的通知要求，从2014年1月1日起，车用汽油全面执行国四标准；从2015年1月1日起，车用柴油全面实施国四标准；从2018年1月1日起，汽柴油全面执行国五标准。

　　据省经信委副主任王信介绍，据测算，山东每年对汽油的需求量为800万吨左右，对柴油的需求量约为1200万吨。截至2013年底，“两桶油“（中石油、中石化）将供给山东1456万吨国四标准汽油，截至2014年底，将供给山东2830万吨国四标准柴油。届时全省对新标准车用成品油的需求将得到充分满足。

　　“但在全面升级之前，会出现新旧标准汽柴油并存的局面。”王信说，省政府《通知》要求，在成品油升级之前，设立了1个月的油品置换期。也就是说，加油站将从今年12月开始置换油品、更新油品标识，而根据省经信委等部门要求，上游环节的各炼油厂、成品油销售公司将于11月份就要开始置换油品。但从明年起，国三汽油将被彻底淘汰，如果加油站再销售该标准汽油，将被视为“质量不合格”汽油，受到依法处罚。

　　据了解，青岛、济南等城市由于油品升级准备更充分，可能会更早一些供应上国四标准汽油。但新旧标准汽柴油并行阶段，各成品油经营单位的汽柴油销售价格不变。

　　焦点二：山东消费者为油品升级买单多少？

　　山东消费者每年为油品升级买单估算约47亿元

　　根了解，油品（国三、国四、国五等）标准主要区别在于油品含硫量。目前，我国执行的车用燃油标准是：国二标准柴油含硫量不超过2000ppm(注：ppm为浓度单位，百万分之一)，国三标准柴油含硫量不大于350ppm，国三标准汽油不大于150ppm，国五标准汽柴油含硫量不大于50ppm，国五标准汽柴油硫含量不大于10ppm。

　　省环保厅污防处董处长介绍，按照山东每年消耗汽油800万吨、柴油1200万吨计算，2014年开始全面使用国四标准汽油后，每年2000万吨的汽柴油含硫量将减少2/3。

　　但根据国家发改委确定的“污染者付费、多用油的多负担”的成品油定价原则，国四标准的车用成品油成本“三七分”，即企业自行消化3成，汽柴油使用者承担7成。而且，发改委还公布了车用汽柴油升级至国四标准后，每吨分别加价290元和370元（折合0.21和0.32元/升），也就是说，汽柴油消费者要为每吨升级后的汽柴油分别支付203元和259元。

　　如果根据上述山东每年的消耗总量和单元加价进行估算的话，山东全面使用国四标准成品油后，汽柴油消费者每年总共将为油品升级“买单”47.32亿元。

　　焦点三：油品升级是否会冲击省内地方炼油企业？

　　省内30%地方炼油企业难按时达标，部分或被淘汰

　　虽然“两桶油”凭借技术和资金优势，能够成功转型升级油品，并超额满足省内新型汽柴油需求，但山东部分地方炼油企业由于自身条件的限制，无法在规定时间内转型，或面临倒闭风险。

　　山东省工商局副局长朱昆峰介绍，明年全省全面使用国四标准汽油后，如果还有企业销售国三汽油，工商部门将视其为“产品质量不合格”，会被依法查扣并罚款。也就是说，明年开始，国三汽油必须退出市场，不能再进入流通环节。

　　山东地炼化工协会会长刘爱英对记者表示，到今年底，将有60%—70%的山东地方炼厂能生产国四标准汽柴油。

　　“但目前还有小部分地方炼油企业不具备生产国四标准汽柴油的能力。”省经信委消费品产业处处长姜浩说，以“中国蓝星济南长城炼油厂”为例，由于自身条件限制，这部分企业在按时完成油品升级之前，不仅不能销售低标准的成品油，而且还要自己承担升级改造的成本。但也有地方炼油企业，如“滨州京博”，不仅能生产国四标准汽柴油，还会在推出国四汽柴油的同时推出国五标准汽柴油，并且保持价格不变。

　　省经信委副主任王信说，如果地炼企业不能按时生产达标成品油，那很有可能就会倒闭、被淘汰掉。所以说，此次油品升级既提高了环境质量，带来了经济和社会效益，又及时淘汰掉了落后产能，实现了产业结构的优化升级。