济南完善科学发展考核体系 群众参与全员化

　　◆指标设置差异化,突出考核的针对性和公平性

　　◆考核方式立体化,增强考核的准确性和合理性

　　◆群众参与全员化,增强考核的民主性和公开性

　　◆结果运用科学化,增强考核的导向性和实效性

　　“有什么样的考核导向,就有什么样的政绩追求”——在眼下大多数部门单位都在总结考核的时候,济南市实施的以指标设置差异化、方法运用立体化、群众参与全员化和结果运用科学化为主要内容的科学发展综合考核体系,从形式到成效都令人耳目一新。

　　基础不一样,起点不一样,就不能用一个标准去考核评价。济南市为此制定了结构完整的差异化分类考核指标体系,突出考核的针对性和公平性。该市从反映县(市)区经济发展的共性要求出发,设置11项综合经济共同指标,以便于对区域班子进行横向比较。同时,立足区域功能定位,按市内四区、六县(市)区、高新区三大板块,确定10余项实体经济类别指标,其中市内四区突出发展服务业,六县(市)区突出工业、品牌农业等指标,高新区突出高新技术产业和投资等指标,以反映不同地区发展定位、区域功能上的差异,便于对不同类别班子进行比较。

　　为着力解决“政绩责任难界定问题”,增强考核的准确性和合理性,济南市坚持年度考核与经常性考核相结合,定量考核与定性评价相结合,组织评价与群众评议相结合,职能工作评价和重点工作考核相结合,多维度、立体化地反映各县(市)区和市直部门(单位)的科学发展实绩。如对财政收入、固定资产投资、招商引资等主要综合经济指标实行目标考核法,视完成情况加减分；对实体经济指标和社会建设、生态文明建设定量指标实行功效系数法,按总量和增量4∶6的比例计算,把纵向比增速与横向比增量结合起来。同时采用政绩挂钩法,把班子集体政绩与个人业绩结合起来,通过将班子科学发展业绩考核得分的70%计入正职个人总分,将60%计入副职个人总分等办法,使每名干部都能在班子内部排出名次、分出优劣。

　　为解决“民意导向不鲜明问题”,增强考核工作的民主性和公开性,济南市实行全员化测评群众满意度,委托市社情民意调查中心进行电话随机访问,从县(市)区级以上“两代表一委员”中随机选取人员进行问卷调查,依托12345市民服务热线建立电话、互联网和手机短信三位一体的民意调查平台等方式,把发展好坏、成绩大小、服务优劣的评价权、监督权更多地交给群众,引导各部门、各单位和广大党员干部眼睛向下、亲民为民、多干实事。

　　济南市还科学化运用考核结果,解决考用脱节问题,增强考核的导向性和实效性。他们坚持把考核结果作为奖惩兑现、评先树优和干部使用的重要依据,从2009年起,连续三年建立起完整的干部工作实绩档案,实行品行、业绩、能力“三记实”,凡调整、选拔、任用干部必须查看干部工作实绩档案,综合分析日常考核记录与任职考察材料,有效防止了“一考定音”。