大众网潍坊·海报新闻11月27日讯(记者 刘臻)防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，也是衡量执政党领导力、检验政府执行力的一个重要方面。青州市坚持以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，以提高防灾减灾救灾能力为核心，全面加强体制机制建设，取得了良好成效。

　　健全组织机构，切实加强对综合减灾工作的领导。依托市减灾委，加快全市自然灾害信息数据库建设，做好灾害风险预测预警监测和分析评估，进一步加强防灾减灾综合协调能力，提高了科学处置灾害水平。高度重视防震减灾工作。认真贯彻落实各项防灾减灾法律法规，依法履行职责，研究制定了一系列规范性文件。救灾减灾经费列入本级财政预算，并保持与经济发展水平同步增长，保证了防灾减灾救灾工作的有效开展。同时召开了由各镇、街道、开发区及自然资源与规划、水利、气象、农业、人防、消防、教育、应急等有关部门参加的工作会议，进一步明确责任，加强调度，形成了各有关部门参与、全社会共同关注支持防灾减灾事业的良好氛围。

　　建立健全应急体系。一是健全工作机制。建立和完善了由政府统一指挥、各职能部门协同配合、全社会共同参与的自然灾害应急机制，建立了应急平台，完善了跨部门、跨行业的应急联动协调机制和应急监督检查机制。二是完善应急预案。修订完善了《青州市自然灾害救助应急预案》，全市各镇、街道、开发区，各部门单位、企业、学校、医院和商场超市编制完成应急预案，形成了横到边、纵到底的应急预案体系。针对部分单位应急预案存在可操作性不强、编制不科学等问题，通过组织活动，查找预案编制过程中存在的问题，及时修订完善，以保证预案的科学性、实用性和可操作性。三是落实物资、资金保障。出台《青州市救灾资金管理办法》、《救灾物资储备库管理办法》，“利奇马”灾后，市财政筹集专项资金用于自然灾害救助及购置救灾设备、救灾规划建设应急避难场所。

　　将应急避难场所纳入城市总体规划，结合城市发展格局和公园、绿地、广场分布情况，合理规划建设。对新城区建设严格按规划建设公共绿地，为应急避难场所用地提供基础条件。针对老城区绿地不足的情况，结合危旧房改造拆迁还绿于老城区，科学设置应急避难场所。对现有的避难场所落实配套资金，完善供水、供电等基础服务设施，加强日常管理和维护，确保一旦发生灾害，能够立即投入使用。目前，全市已建成应急避难场所42处，面积287.5万平方米，可安置疏散190余万人，人均面积3平方米，达到人均2平方米的要求。提升物资储备管理水平。设立市级救灾物资储备库2 个，其中在地方粮食储备库一处，面积约2400平方米，储备各类救灾物资万余件;在云门山路(原经信局办公楼)储备库一处，面积约3000平方米，储备各类救灾物资1万余件。设立两处镇级救灾物资代储点，两处村(社区)级救灾物资代储点，各储备库、代储点均达到“五有”标准，下一步将继续加强镇、村两级救灾物资代储点建设，为发生自然灾害时的应急救援提供有力保障。

　　加强灾害信息员队伍建设，完善灾害信息报送与处置体系。依托村级组织建设，每个村设立1名灾害信息员，由村主任或者支部书记担任，镇街由应急管理办公室工作人员担任灾害信息员，共计1080人，不间断进行灾害信息能力培训工作，不断提高各级灾害信息员在突发事件中的信息报送与先期处置能力。所有镇街配备三部北斗卫星报灾终端，提升突发自然灾害快速反应能力、救助能力和信息共享能力。

　　加强应急队伍建设，积极开展应急演练。修订完善了各类自然灾害应急预案，各涉灾部门建立了专门的应急救援队伍，并不间断开展培训、演练活动;各镇街、开发区均成立了防灾减灾志愿者队伍，并定期开展训练。志愿者协会、花都救援中心等社会组织也积极参与到防灾减灾救灾演练和实战中。这些队伍的建立确保了青州市发生灾情能迅速投入救灾工作。

　　增强公众防灾减灾意识。结合“5·12”和“10.3”减灾日活动，大力开展防灾减灾宣传教育活动，普及防灾减灾知识，提高全市人民群众的安全意识和应对突发事件的避险自救能力。积极创建全国综合减灾示范社区活动，全市已创建6个全国综合减灾示范社区，1个全省综合减灾示范社区。1个潍坊市级综合减灾示范社区，2019年申报创建1个省级综合减灾示范社区。通过培训增强了灾害信息员防灾减灾意识，不断提高灾害信息报送能力和水平，提升了自救互救能力，为全面有效实施进行防灾减灾救灾工作提供有力支撑。

　　政府出资购买民生综合保险。通过政府“购买民生服务”的形式，采用政府招标的方式，将保险业引入服务民生领域，发挥保险的风险损失补偿机制作用，建立市场化的灾害、事故补偿机制，协助政府及时妥善处理各种重大灾害事故，帮助人民群众快速恢复生产生活，促进经济社会稳定运行，从而形成政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的全新自然灾害救助机制。

　　经过近几年的工作，青州市综合减灾能力不断提高，全民防灾减灾意识逐步增强，综合减灾示范市工作任务已基本完成，下一步，将认真总结经验，细化工作措施，努力实现防灾减灾工作新突破。