欧盟暂停征航空碳税 分析称各国强烈抵制是主因

　　欧盟委员会12日建议，在2013年秋天之前，暂时停止实施欧盟单方面采取的对进出口欧盟国家的民用航班征收碳排放税的措施，同时，欧盟也希望，明年秋天召开的国际民航组织代表大会能够达成一个多边协议来解决这个问题。这个提议标志着欧盟向缓解由此引发的紧张局势迈出了重要的一步。

　　在欧盟宣布上述表态的时候，欧盟委员会负责气候事务的委员赫泽高解释说，欧盟委员会之所以建议暂停征收航空碳税，是因为已经有迹象表明，国际层面能够达成协议来解决这个问题。上周，国际民航组织在碳排放的国际监管问题上取得了一定的进展。赫泽高说，如果到时候没有能够达成协议的话，欧盟将会恢复征收航空碳税，而不会再提出新的建议。

　　2008年11月19日，欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系，并于2012年1月1日起实施。法案要求飞经欧盟领域的所有航空公司提交碳排放数据，并根据欧盟规定的排放配额，购买超额部分的碳排放税。全球2000多家航空公司都被纳入欧盟航空碳排放交易体系。欧盟声称采取此项措施是为了对抗全球气候变暖。

　　由于欧盟在决定征收航空碳税的时候并没有和其他国家和地区协商，就单方面地做了决定，结果这项措施一推出就遭到了大多数与欧盟有航空服务贸易往来的国家的抵制。国际民航组织的36个成员国中有26个明确表示反对欧盟的航空碳税，其中包括美国、中国、俄罗斯、印度等主要经济体。

　　美国国会参议院和众议院今年9月以及之前分别表决通过了一项议案，禁止美国的航空公司加入欧盟的航空碳排放交易体系。中国的民航部门今年2月也发布指令，禁止中国境内的航空公司加入欧盟的这个体系。今年3月，空中客车公司宣布，来自中国航空公司的35架A330客机的订单已经被推迟，香港航空的10架A380客机的订单也被取消，这些订单的总价值达到120亿美元。空客认为，这些订单的取消和推迟就是为了抗议欧盟的碳排放交易体系。

　　事实上，直到现在，只有欧洲国家的航空公司服从了欧盟的决定。因此有分析称，征收碳排放税的措施遭到各国的强烈抵制是欧盟重新考虑自己决定的重要原因。(记者刘华桢)