美国防部发布《顶层联合作战概念》报告

　　据中国国防科技信息网报道，2012年9月10 日，美国国防部发布了《顶层作战概念：联合部队2020》报告。联合部队2020将利用该报告所提出的顶层作战概念保护美国免受一系列安全挑战的威胁。本报告提出的目的是为了指导部队朝着“联合部队2020”的方向发展。该顶层联合作战概念虽然不能为联合部队2020提供一些具体的、细节性的必要指导，但是顶层联合作战概念详细描述了未来的作战环境、提出关于联合作战的新的概念，并提出了将决定未来作战部队的一些属性。

　　报告主要分为六个部分内容：(1)概述；(2)未来安全环境；(3)作战概念：全球一体化作战；(4)对联合部队2020将产生的影响；(5)实现该作战概念将会带来的风险；(6)结论。其中第2、3、4、5部分，报告进行了重点诠释。

　　第二部分“未来安全环境”中，报告提出了美国联合部队在未来将主要执行的10项首要任务，并描述了联合部队在未来将主要面对的一些具体的安全环境，如太空和网络电磁空间、技术扩散、数字技术等将影响未来安全环境的因素。

　　第三部分“作战概念：全球一体化作战”中，报告指出，全球一体化作战是联合部队在面对未来安全环境时所要应用到的作战概念。本部分内容提出了全球一体化作战所需要具备的8个关键元素：①作战任务指挥；②领会、保持并拓展作战意图；③全球范围内的敏捷性；④重视伙伴关系的建立；⑤灵活建立联合部队；⑥跨地域的协同作战能力；⑦利用网电空间、特种作战等灵活、无痕迹的能力；⑧将计划外的后果降至最低程度。

　　第四部分“对联合部队2020将产生的影响”中，报告认为提出的顶层作战概念将会对联合部队2020以下7个方面产生影响：①指挥和控制；②情报；③火力打击；④运动能力和机动性；⑤防护能力；⑥可持续性(后勤保障能力)；⑦合作伙伴战略。

　　第五部分“实现该作战概念将会带来的风险”中，报告提出了8项实施顶层作战概念过程中所可能会带来的风险：①顶层作战概念所需要的通信能力可能无法提供；②合作伙伴可能无法或不愿加入一体化作战；③一味追求先进技术可能带来较差的经济可承受性；④过分强调非集权化可能会导致缺少合作，且对稀有资源的利用率低下；⑤武装部队可能无法满足全球敏捷性所提出的要求；⑥标准化可能会导致多样性、灵活性、多功能性，并最终导致有效性的降低；⑦过度裁员可能会导致战力不足并带来风险；⑧过度强调组织结构上的灵活性可能会限制作战效能。(中国船舶工业综合技术经济研究院 宋磊）