■“亲美派”刚从战乱与派系斗争中走出来,又陷入宗教争端
■美国全球驻外使馆费用削减,对正在挣扎中的中东外交来说是雪上加霜
自一部诋毁伊斯兰教先知穆罕默德的电影在美上映后,中东、北非、亚洲等地迅即掀起“反美浪潮”。目前,这股“反美浪潮”已经从最初的利比亚和埃及两国扩展至突尼斯、也门、苏丹、印度尼西亚、孟加拉国、阿富汗、巴基斯坦、伊朗等20多个国家。当地时间9月15日,美国国务院劝离该国公民迅速撤离苏丹和突尼斯。
“反美”范围扩大
除世界各地的美国使馆频频遇袭外,一些欧洲国家的使馆也受到池鱼之殃。9月14日,英国和德国驻苏丹的使馆遭遇袭击,抗议者在使馆中放火,撕毁德国国旗,并挂上伊斯兰旗帜。在突尼斯,示威者翻墙进入美国大使馆,焚毁使馆停车场的汽车,并纵火焚烧了一间健身房和邻近一所美国学校,在与该国安全部队的冲突中,共致4人死亡46人受伤。
亚洲多国家已进入戒备状态。在印度控制的主要城市斯利那加,数百名律师罢工,他们走上街头参加示威活动,一名示威者举着奥巴马的肖像,写着“真正恐怖分子”的字眼。印度尼西亚是世界上最大的穆斯林国家,9月14日,350多名印尼民众示威抗议美电影,警方派重兵保护美使馆,印尼领导人与宗教领袖呼吁该国人民保持克制。此外,亚洲的印度、阿富汗、巴基斯坦、孟加拉国及菲律宾等国也发生了示威游行事件,不少国家的美国使馆加强安保工作,防患于未然。
“亲美派”前途叵测
本轮“反美浪潮”虽然没给美国政府造成巨大压力,但却实实在在为难到了美国扶持上台的新阿拉伯领导人。比如,突尼斯、埃及、也门、利比亚等国家领导人都是美国推行“中东民主”政策后的“新亲美派”。这些国家刚刚从战乱和派系斗争中走出,新领导人正打算修复本国经济和重建国家外交形象时,现在又陷入宗教争端中,矛盾一茬接一茬,绝对不利于新领导人巩固政权。
在反美浪潮最严重的埃及和突尼斯等地,各方都面临艰难抉择。这些国家的领导人从去年开始均响应了美国的中东政策,并享受了奥巴马政府、国际货币基金组织和世界银行提供的经济和金融援助。美国去年直接免除了埃及10亿美元的债务,并为埃及和突尼斯建立“企业资金”,以帮助两国私营企业获得启动资金。除埃及和突尼斯,美国海外私人投资公司(OPIC)也为全中东和北非地区的私营行业提供20亿美元财政援助,并会与欧盟合作,启动“贸易与投资伙伴合作计划”,推动中东和北非地区的商品出口及提高区域贸易一体化程度。
这些援助政策现在正面临考验。对伊斯兰世界的领导人而言,稳住民心是经济政策之外的重中之重,在反美浪潮扩散的情况下,他们不敢与美国政府过分亲密,却也不能断然拒绝美国的援助。即使美国政府会重新调整其“中东政策”,但各方的芥蒂已然存在。
“财政悬崖”安保收缩
美国外交政策出现失误,也给该国的“财政悬崖”带来新压力。尽管美国多个使馆遭遇攻击,安保形势不容乐观,白宫9月14日已然宣布,将进一步削减美国全球驻外使馆费用。如果国会两院不能在明年1月份达成削减开支和增加税收的财政新计划,美国驻外使馆的开支费用将被自动削减1000亿美元,这其中包括未来9年中每年削减1.29亿美元驻外使馆安保费用,这一消息对正在挣扎中的美国中东外交来说是雪上加霜。
美国军队遭遇“软钉子”。9月14日,美国官方曾透露将向美国驻苏丹使馆派遣50名海军陆战队队员以加强使馆安全,但苏丹政府拒绝了美国这一要求。苏丹外交部长阿里·艾哈迈德·卡尔提表示,苏丹有能力保护在其首都的各国使馆的安全。
基地组织乘机作乱。在也门,基地组织呼吁对美国在阿拉伯国家与西方国家的外交人员发动新一轮攻击行动。在各方压力之下,也门议会成员提出要求,让所有外国军队迅速撤出该国,包括美国在利比亚大使馆遭袭后派往也门的50名海军陆战队队员,这一要求让美国军方和中央情报局都难以接受。基地组织阿拉伯半岛分支还呼吁针对美国驻中东与非洲外交使团发动更多暴力袭击,敦促西方国家的穆斯林攻击美国利益机构。(来源:国际金融报)
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