美官员出公差:出差乘轮船规定坐一等舱的最低档

图/全景

　　美国联邦政府部门，包括联邦政府的15个部，军队里的陆军、海军和空军部（属于文职），行政、立法和司法部门的独立机构和实体，例如政府问责办公室，以及首都哥伦比亚特区政府部门等，其官员都要遵循《联邦规章典集》行事。

　　联邦总务管理局规定，上述部门员工在美国本土48个州因公旅行，报销标准由联邦总务管理局制定，到美国本土之外包括国外旅行，则由总统或其指定人员制定标准。报销标准包括两部分，即每日津贴和实报实销的开支，两部分都有最高限额。法规还规定要有每日津贴和实报实销部分的综合限额。

　　为此，联邦总务管理局制定了差旅费报销执行细则即《联邦旅行条例》，海外旅行则由各部门拟定细则，由总统发布行政命令具体执行。

　　这些规定非常细致，涵盖了因公出差、调动工作、随行家属、家私寄存、公共交通、公私车辆等，既照顾到官员工作与生活的必需，又要防止滥用公款的不良行为。这里只讲一讲因公出差的飞机、车船、住宿、餐饮费和零花钱等。

　　首先明确一点，只有餐饮和零花钱作为津贴的这部分可以包干，即在限额内节余归己，其他都要凭单据实报实销。特殊情况下可能超标，要事先经过严格的审核批准程序。

　　远程商业交通工具报销：乘飞机坐经济舱，乘轮船坐一等舱的最低档，除非：

　　1）在预定出发或抵达时间的24小时内已经买不到该舱位。

　　2）残障员工生理需要。

　　3）极其特殊的安全需要。

　　4）部门因工作需要规定可以乘坐高等级舱位的旅行事项。

　　特殊情况可以乘坐升级的舱位，但是要同时满足下列条件：

　　1）旅行的起点或终点不在美国本土。

　　2）行程超过14小时（过夜停留和转机不算）。

　　3）必须在第二天或更早到达目的地报到。

　　出租车（含小费）报销：

　　1）自己的工作地点———因为出差需要乘坐飞机而从家往返机场，或去至少需要住宿一晚的临时工作地点而从家往返办公室，可以乘坐出租车。

　　2）临时工作地点———在交通终端、住宿地点、临时工作地点之间，或因为临时工作地点没有餐厅而需要去最近的饭店就餐，可以乘坐出租车。

　　3）如果在当地有公共交通，或旅馆提供免费的交通车服务等，所在部门可以限制乘坐出租车的报销额度。

　　到海南三亚出差住宿标准为每天177美元

　　住宿（旅馆）费：这一部分也是实报实销，并且根据地点、季节随时调整。

　　今年4月份在海南三亚举行的博鳌论坛，主会场的索非亚酒店房间每晚人民币1988元到2188元，折合美元大约310元到340元，比国务院的报销标准高出一倍（177美元）左右。所以美国代表团选择住在附近的千舟湾酒店，那里的客房价格为人民币518元到988元，不超过报销限额。

　　有没有住宿超标的情况呢？有。例如2008年7月在日本北海道洞爷湖举办G8峰会，会场设在洞爷湖畔海拔625米的Poromoi山顶上的温莎酒店，酒店为会议准备的普通客房价格每晚大约140000日元，折合1300美元。国务院官员到日本北海道札幌领事馆辖区出差，住宿费的限额最高只有260美元，酒店价格是它的5倍。但是因为总统要参加峰会，国务院官员需要随时待命，如果住在山下的酒店，交通不便，可能误事，所以事先由国务院主管部门批准，还向联邦总务管理局申报得到认可，随行的国务院官员们也住了一回超级豪华的酒店。

　　有没有违反出差报销的规定，为自己捞取好处的情况呢？有。有一位美国政府工作人员曾经在东南亚某国使馆服务，当地很难买到美国本土的食品和啤酒，经使馆领导批准，请司机隔一段时间到邻国帮大家采购一批副食品，在那里要住一晚。这位司机是当地雇员，在该邻国有亲戚，去了之后就住在亲戚家，却按照去邻国出差住旅馆的标准报销住宿费。后来被财务部门查出来，司机被解雇，使馆官员们也断了口福。

　　餐饮费和零花钱：如果严格执行报销的话，按照联邦总务管理局的规定，早、午、晚餐都有不同的限额，加上小费、行李搬运费等零花钱，保留收据和报销会是一件很麻烦的事情，因此联邦总务管理局允许各部门自行决定把这一部分作为津贴，节余归己，还是实报实销。

　　以上所说的只是最基本的东西，还有针对特殊情况的复杂规定，例如出差开始和结束的两天如何折算，与同事合住一间房或有非本部门人员同住旅馆费用怎么算，利用餐饮零花钱提高住宿标准的限度，参加会议的费用怎么报销等。