日媒称政府对6国军援计划欠讨论 或招致不满

　　【环球网报道 记者 王欢】日本政府近期开始为中国周边6国军队提供“非战斗领域”技术支援，目的在于提高援助对象国军队的作战能力。日本《朝日新闻》8月28日刊文对此表示担忧，称日自卫队近年来开展的“外国军援”任务缺乏足够的讨论，且日本政府未出台相关规定，此举或招致相关国家不满。

　　《朝日新闻》文章说，日防卫省与自卫队开始对外国军队进行援助。援助内容虽是培养人才，但受援国也非常希望日本能够提供武器与物资。这一新项目可能会改变日本“和平援助发展中国家”的理念，但它并未得到广泛的讨论，就进入了实施阶段。

　　文章介绍说，随着冷战的终结，东南亚地区出现了“力量的真空”。之后，在南海领有权的纷争中，中国日渐崛起，在此背景下，各国开始加强军事实力。日本防卫省和自卫队一直关注着世界各国的一举一动。对于多数发达国家来说，派遣军事顾问团、提供武器等军事援助和政府的开发援助（ODA)往往是外交上并行的两个“车轮”。日本“不愿落后于这一潮流”，遂展开了能力构筑支援活动。

　　但文章指出，日本在2010年末出台的《防卫大纲》中写道，能力构筑支援的目的是实现“亚太地区安保环境的安定化”。在2010年10月东盟（ASEAN）国防部长扩大会议中，日方表明今后将推进对东南亚诸国的援助。但多名日政府官员表示，在这一过程中，政府并没有对是否应该开展这一事业进行讨论。首相官邸也没有要求防卫省与外务省调整相关战略。

　　一名相关人士回忆称：“放缓武器出口三原则等事件吸引了舆论的目光，所以援助事业没有受到多大压力，也就没有必要进行讨论。”

　　文章分析称，2011年4月，日本防卫省新设了负责支援事业的部门，开始全力展开活动。或因预算额不大，财务省并没有关注此事。另一名相关人员表示：“《防卫白皮书》中也对这一事业进行了说明，但也许是因为技术援助的性质很普通，所以没有受到政治家与媒体的关注。”

　　同时，在日本政府内部，并没有人对以该事业“制衡”中国的目的表示异议。不过有意见却指出，应该事先制定战略，以应对中国提出抗议时引发的外交问题。

　　《朝日新闻》进而指出，日本试图放缓“武器出口三原则”的限制，这让东南亚诸国对获得日本军事援助一事给予了极高期待。对于这一愿望，日方显得不知所措。不过在日本的现行法规中，物资与资金的援助只限于由外务省主管的ODA渠道，而ODA禁止向外国军队或相关机构提供援助。但部分受援国对于日本独有的限制规定感到了不适，未出现在援助名单上的国家却对日本报以了更高期待。

　　文章认为，日防卫省能力构筑支援与日本发展中国家援助政策相关的根本问题，应当制定类似于ODA大纲的规则，否则就会因涉钻相关法规的空子而招致周边国家的不满。然而，不仅日本国会，包括首相官邸在内的整个政权都没有显示出对此进行讨论的迹象。