编者按：勇当先行者，谱写新篇章。2月18日，全省高水平开放暨高质量招商引资大会召开。2月19日，潍坊市就召开全市工作动员大会。省、市“新春第一会”的接连召开，吹响了当地推动更好潍坊建设实现新提升的号角。

　　新春第一会，更是发展风向标。大众日报潍坊记者站选择从高水平开放、高质量招商引资为题，推出上、下两篇深度观察，解读潍坊今年如何稳扎稳打，“走在前、开新局”。以下为上篇《高水平开放答卷，潍坊如何作答？》

　　潍坊这座城市，从来不缺少开放的基因。放眼潍坊的城市发展史，从1904年潍县开埠至今，这片沃土上就不断演绎着开放发展的故事。

　　回望40多年改革开放历程，潍坊始终靠开放促发展、在发展中扩大开放。今年年初，潍坊市有关部门通过网络投票等环节评选出改革开放以来潍坊十大事件，其中的“潍坊创立‘国际风筝会’等节会品牌”“潍坊16家省级以上开发区体制机制改革全面完成”等事件皆与开放相关。

　　这两年，潍坊在努力提高对外开放水平，积极融入国家和区域发展战略，不断出实招、谋新策，稳扎稳打，高质量发展之路越走越宽。

　　在去年的全市工作动员大会上，潍坊就旗帜鲜明地提出在扩大对外开放上加力突破。今年刚结束的全市工作动员大会上，潍坊又提出了“开放大比拼，打好市场开拓攻坚战”的部署，进一步明确，潍坊将发挥产业好、区位优、市场大的优势，主动服务融入“双循环”，深度参与国际产业分工合作，努力打造对外开放新高地。

　　抢订单、链资源，阔步迈向国际舞台

　　2月19日，潍坊高新区，潍柴电力设备成套有限公司生产车间内，生产线设备全速运转，机器轰鸣声不断。30余台12M55大缸径高功率发电机组正在加紧赶制，这些产品即将发往东南亚、南美等地区，是数据工程中心等战略新兴市场十分畅销的产品。

　　潍柴把主战场转移到全球市场，深耕“一带一路”，发动机产品远销全球132个国家和地区，累计参与沿线共建项目100多个，出口成了其拉动全年业绩增长的主引擎。2023年前三季度，潍柴动力发动机出口销量5.2万台，同比增长35.6%，海外业务全面迸发。

　　潍柴的突围得益于他们精心布局、奋起直追。大缸径发动机毛利率高、具有垄断性，过去这个市场主要被欧美、日本等国家的企业掌控。2009年，潍柴收购法国百年品牌博杜安，依托全球研发体系，完成全系列大缸径发动机开发，并在潍坊建设工厂，与国外竞争对手相比，潍柴产品交货期缩短2/3，竞争力极强，海外订单络绎不绝。

　　潍柴在国际市场亮眼的表现，正是潍坊上下争相抢订单、链资源的缩影。

　　作为经济基本盘的压舱石，投资、消费、外贸“三驾马车”缺一不可。然而，当下，外需不足、国际资本流动性下降等不利因素依旧存在，外贸固稳提质、外资量质突破尤为迫切。

　　在潍坊，从党委、政府到企业，纷纷出实招、想办法，既巩固传统市场优势，也开辟新兴市场空间，坚定不移推动开放型经济创新发展。

　　1月6日，一批货值百万元人民币的密州春清香型白酒从诸城启程，开启韩国之旅。也标志着山东清香型白酒出口实现零的突破，首次叩开海外市场大门。

　　受制于地域、市场、品牌影响力等因素，像“密州春”一样的一批山东“老字号”酒企在市场拓展中阻力重重。如何让山东白酒“墙里开花墙外香”，实现“借船出海”？

　　“我们针对山东清香型白酒风味特点、瞄准‘靶点’，把韩国市场作为突破口，针对韩国进口酒类标准，帮助企业靶向发力、定向施治。”潍坊海关查检三科科长苏保乐说，韩国对白酒中甲醇含量要求是≤0.5g/L，而我国的标准（白酒甲醇含量）是≤0.6g/L。

　　“为这0.1的提升，我们在海关部门指导下，精选经过脱壳的高粱为原料，把流酒的温度由24度，提高到26度，并且采用掐头去尾的接酒方式来确保酒品质量。”诸城密州酒业有限公司总经理董莉说，产品出口提高了品牌声誉，也带动了国内市场的热销。今年春节，诸城的大企业纷纷采购“密州春”酒当作走访礼品，他们53度、42度两款高端清香型白酒在小年就销售一空。

　　在乌干达金甲市，潍坊昌邑企业潍坊华腾印染织造有限公司注册了具有保税功能的公共海外仓，被认定为“山东省重点培育的公共海外仓”。有了公共海外仓，也助力企业2023年实现进出口5.07亿元，同比增长32%。

　　潍坊鼓励企业积极开拓新兴市场，2023年1-12月对俄进出口同比增长65.5%；对“一带一路”国家进出口额1776亿元、占比52.2%，拉动全市增长4.4个百分点。

　　“我们一直想开拓国际市场，没想到在家门口就接到了西班牙客户的订单。”临朐中泰护栏工程有限公司负责人刘宏伟说，2023年12月24日，企业参加了中国潍坊国际精准采购节临朐建材专场，与来自西班牙的客户达成合作协议，签下了首批100万美元的护栏订单。

　　把全球各地的采购商邀请到潍坊，让当地企业不出国门就拿到订单，这是潍坊的一个创新之举。去年，潍坊创新举办国际电子商务博览会、潍坊国际精准采购节等活动，打造供采对接新模式，达成意向成交额3.75亿元。

　　为外资量质突破，潍坊还调整充实“书记县长项目”69个，一个项目配套一个专班跟进，目前已全部落地，到账外资9.5亿美元，占全市总量的98.5%。其中，8个市级“书记市长项目”到账2.47亿美元，居全省第4位。

　　不等不靠，拼起来，抢起来，干起来，潍坊2023年全年进出口总额3403.1亿元、实现逆势增长。

潍坊企业星宇参加展会

　　为助力外贸企业“出海”拓市场，2024年，潍坊市商务部门早早谋划，又打出一记“组合拳”。比如，全年安排境外展会120场次，并对企业参加2024年省主办类、省重点类展会和市“展中展”“潜力展”“重点展”给予重点支持。

　　同时，潍坊以20国重点市场为抓手，持续深耕欧美、日韩等传统市场，深度拓展东盟、“一带一路”、非洲、拉丁美洲等新兴市场，放大RCEP政策享惠效应，强化RCEP实施整体效能。

　　潍坊还将推动机械设备、电子电器、五金建材等优势产品扩大对非洲市场出口；引导调味品、食品配料、保鲜果蔬及制品等产品进一步开拓欧洲、北美等高端市场；推动蔬菜制品、肉食制品、食品饮料等农产品持续扩大日韩、东南亚、中东等市场份额；引导高端面料、中高端成衣、时尚家纺等企业加大高端市场开拓力度，提升潍坊市传统行业发展能级。

　　以高能级平台促高水平开放

　　高水平开放离不开高能级平台支撑。

　　细数一下，潍坊不仅有国家跨境电商综合试验区、综合保税区、潍坊国家农业开放发展综合试验区等高能级平台，还有分布在各县市区的开发区等基础平台。

潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心

　　“我们公司走的是9610出口模式，就是零售给国外消费者，小件直接出口。以前9610出口业务需要将货物运到烟台或威海报关，如今，在家门口的‘四位一体’综合运营中心报关，不到半小时就能通关，货物直接拉到机场、港口出境。通关时间节省了半天，方便快捷，客户满意度也更高了。”2月19日，在潍坊综合保税区，山东如熙跨境电子商务有限公司负责人王东说。

　　2023年8月10日，潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心正式开通运行，能够同时满足跨境电商1210（保税电商模式）、9610（零售出口模式）、国际邮件、国际快件等四种模式通关作业。这是潍坊市唯一的跨境电商海关监管作业场所，具备出口集货、进口分拨、保税仓储、国际物流、货物通关等功能。

　　潍坊综合保税区商务局商务科科长郇静介绍，“四位一体”综合运营中心开通后，潍坊综保区的9610出口业务量从测试之初的每天几十单增加到现在的每天1万多单。高峰时段，每天出货3万多单。9610出口企业，加上原有的1210出口企业，目前，潍坊综保区已入驻跨境电商卖家和服务商280余家，跨境电商进出口额占潍坊市的57.44%，同比增长48.1%。

　　一手新建“四位一体”综合运营中心等开放平台，一手用纾困解难、招商引资、培育产业链等办法做大原有的大宗商品贸易、出口加工、开放型生产制造等产业，近年来，潍坊综保区的外贸进出口额实现了较快增长。从2020年的不足200亿元跃升至2023年的770.4亿元，占潍坊全市的1/5强。在2022年度全国综合保税区发展绩效评估中，潍坊综合保税区在全国138个纳入考核的海关特殊监管区域中位居全国第4位、全省第1位。

　　海关数据显示，潍坊综合保税区、潍坊高新区全年进出口总额均超过700亿元，撑起全市开放半壁江山。

　　潍坊开展“跨境电商+产业带”赋能行动，成立全省首个跨境电子商务研究院，组建海外仓联盟，发展“外贸+海外仓”新模式。获批省重点培育的跨境电子商务主体21家、全省第2，建成海外仓74个、服务企业超过1500家。推动传统业态创新发展，机电产品、农产品进出口分别增长11.3%、15.3%，拉动全市增长5.4个百分点。

　　在非洲加纳，潍坊国家农综区加纳智慧农业产业园内，西红柿、甘蓝等蔬菜已经在露天种植园区种植，8个大棚即将建成。项目正式运营后，可实现年蔬菜供应超20个品种，年产量超4万吨，年产值可达2000余万美元，计划年培训加纳当地技术农民2000人左右，带动当地农民就业500人左右。

　　潍坊国家农综区瞄准世界前沿技术和装备，引进落地农业类外资项目60个，直接利用外资额3.8亿美元。不仅引进来，潍坊还利用潍坊国家农综区的平台，助力当地企业走出去。润柏农业在巴基斯坦、塞内加尔建立花生育繁推基地；润丰化工面向全球90多个国家和地区开展业务；悍沃农机产品出口到非洲、东南亚、欧美、俄罗斯等国家和地区……

　　去年4月25—27日，潍坊成功组织举办中国—东盟数字农业论坛、首届智慧农业博览会、第二届潍坊国际食品农产品博览会，来自菲律宾、马来西亚、泰国等22个国家的500余家企业实地参展，10万余名专业观众到场参观，合作意向交易额超10亿元。

　　不仅如此，潍坊商务部门指导各县市区、市属开发区制定开发区提档升级方案，全面提升开发区对外开放承载能力。复制推广自贸区制度创新成果275项，加强与青岛自贸片区联动创新，农化植保产品以跨境电商B2B方式出口模式入选山东自贸试验区制度创新成果。

　　构筑大通道 融入大市场

山东港口渤海湾港潍坊港区

　　2月19日，山东港口渤海湾港正在筹办21日-22日即将召开的第一届煤炭供应链综合服务恳谈会。其实，组织煤炭贸易商与腹地的电厂、钢厂等用煤客户面对面洽谈，港口当“红娘”，这已不是第一次。

　　水浅泥多，山东港口渤海湾港潍坊港区的通航条件并不理想，但他们利用靠近腹地的优势主动出击，提升综合服务功能，在很多领域做成了“大通道”。还说煤炭，2023年，山东港口渤海湾港潍坊港区市场营销人员多次带领煤炭贸易商深入潍坊、寿光、淄博、邹平、博兴等市县的用煤企业调研需求，在此基础上，开辟了从码头到淄博、广饶、青州的3条地区煤炭新通道。对用煤企业来说，“港口煤”在品种、价格上为他们提供了“坑口煤”之外的新选择，也为煤炭保供上了一把“安全锁”；而对潍坊港区来说，在煤炭运输行业整体下行的大形势下，他们的运量保持了基本平稳。

　　潍坊是家禽养殖业大市和全国最大的玉米深加工基地，玉米年需求量超过1200万吨。2023年10月，山东港口渤海湾港潍坊港区进境粮食指定监管场地经海关总署验收投用，成为济南关区唯一一个散货进境粮食指定监管场地。这就为潍坊及鲁中鲁西等地的玉米深加工企业开辟了一条新通道：比起从黄海沿岸港口汽运到厂，走潍坊港区可为这些企业每吨粮食降低运输成本20元以上。此外，拥有集装箱进境粮食资质的潍坊综保区北区距离潍坊港区仅6公里，潍坊港区进境粮食业务将实现“区港联动”的集群效益，“物流成本+保税政策”的双重优惠利好，将有效带动港口周边粮食加工、储存等相关产业发展壮大。

　　包括潍坊港在内，构筑互联互通大通道，是潍坊构建高水平开放新格局的基础支撑。高速里程跃居全省第二，高铁里程和铁路总里程全省第一。京沪高铁辅助通道津潍段去年9月开工建设，潍宿段及青岛连接线去年12月开工建设，项目建成通车后，高铁里程将达到572.7公里，持续保持全省第一。

　　全省高水平开放暨高质量招商引资大会还提出，对内开放，聚力服务和融入全国统一大市场。

　　2023年，潍坊就在全市范围内组织开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。经全面清理，全市共梳理涉及市场主体经济活动的政策措施674件，其中，政府规章6件、行政规范性文件309件、其他政策性文件359件。清理中共发现有2件妨碍统一市场和公平竞争文件，都已全部予以废止。

　　在2月19日召开的全市动员大会上，潍坊提出要开展开放大比拼，打好市场开拓攻坚战。其中，争相“抢订单”，推动外贸企业深耕欧美日韩，更大力度开拓东南亚、中亚、非洲等新兴市场，加快内外贸一体化发展；争相“链资源”，加大金融、康养、医疗等领域引资力度，拓展中东、东盟等潜力地区，加力引进一批优质外资项目；争相“走出去”，主动融入“一带一路”，提升制造业、现代农业开放水平，支持企业在国际竞争合作中做强做大；争相“强园区”，深化开发区、园区体制机制改革，做强产业、做大主业，打造开放前沿、产业高地、创新引擎，以大视野打开大格局，以大开放促进大发展。

　　从连续两年全市工作动员大会清晰地看出，潍坊正不断扩大高水平对外开放，于变局中开新局。今年，潍坊将交出一份怎样地高水平开放答卷，我们拭目以待。

　　（大众日报?大众新闻客户端记者 都镇强 杨学莹 张鹏 张蓓）