大众网·海报新闻记者 邓楠 潍坊报道

　　近年来，高密市行政审批服务局积极贯彻“放管服”改革和“一次办好”改革，积极实施证明事项和告知承诺制度，全力打造群众办事的“极简办、快速办”，促进全市经济发展新活力。

　　一、提高站位强推进。一是制定细化方案。结合2020年以来推行证明事项告知承诺制工作实际，根据国办发〔2020〕42号文、潍政办字〔2021〕5号和高政办字〔2021〕4号文要求，细化实施方案，制订《高密市行政审批服务局全面推行证明事项告知承诺制工作规范》。二是公布目录清单。统一在系统网站公布实行告知承诺制的证明事项目录，并根据有关法律法规修改、废止等情况，对实行告知承诺制的证明事项目录建立动态调整机制。截至目前，已认领证明事项告知承诺制事项44项并在政府门户网站上公开。

　　二、强化督导促成效。通过政务服务网实地查看政务服务大厅，实行证明事项告知承诺制有关资料、接受企业和群众投诉举报等多种方式，全面了解掌握工作开展情况。要建立督察情况通报制度，把全面推行告知承诺制工作推进情况纳入考评指标体系，对有关告知承诺制的投诉举报要及时处理，对工作中违纪违法的单位及人员要依纪依法问责。

　　三、强化承诺容缺办。充分利用“红黑名单”、“联合惩戒”等信用监管举措，深入实施“容缺办理”模式，在申请人作出承诺期限内补齐补正相关材料的承诺后，当场办件，有效降低了审批启动门槛、提高了审批效率、净化了投资环境、延伸了服务深度。2020年梳理发布83项容缺受理和告知承诺事项，2021年重新发布62项实施告知承诺的证明事项。其中，3月23日上午，省重点项目星宇安防科技有限公司取得工业用地指标后，高密市行政审批服务局，结合告知承诺制，实施“容缺办理”模式，3小时就跑完以前五个月办完的全部手续,现场领取“国有土地不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证、建筑工程施工许可证”等四证，实现了审批的高速度、高效率，为企业发展提供强劲动力。

　　（一）创新做法

　　一是项目为先，主动提前介入。本着让“宁可让服务等项目、不让项目等服务”的思路，审批服务局提前介入，在项目有意向后，第一时间主动上门服务，提前告知并帮助准备材料，与企业建立“战友式”互联互动，为企业量身制定“作战图”、明确“时间表”、细化“任务书”，在审批中将原串联式审批流程改为联席审批流程，创新高效推进涉及11个部门、22项审批、备案手续的审批流程。

　　二是程序为主，建立绿色通道。项目确立后，进入项目拿地环节，建立全天候绿色服务通道，专人专班帮助企业跑项目、跑手续、跑流程。在“拿地前”,由意向用地单位搞好规划设计,在土地挂牌出让前,依意向用地单位申请,同步完成规划设计方案审批、项目立项、能评、环评等手续办理。在“拿地中”阶段,附带规划设计方案对土地进行挂牌出让,在公告及成交公示的约35天法定时限内，同步办理建设用地规划许可批前公示、图审、建设工程规划许可批前公示等手续。在“拿地后”的时间内,同步审核国有土地不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现“四证”同时的“新速度”。

　　三是容缺辅助，审批提速关键环。在项目办理施工许可期间，代办服务团队按照“一份办事指南、一张申请表单”进行指导，提交申报材料，同时申请容缺受理施工图审查文件，在企业作出承诺的前提下，先行办理施工许可，质监安监提前介入，推动了项目快审批、早落地，开工工期比计划工期缩短3个月。

　　（二）形成启示

　　一是全程帮办代办是服务企业发展的“助推器”。项目办理要想快，熟悉流程是关键，因此必须是专业人员办理专业事项。针对项目立项难、烦、琐的问题，建立“三个一”工作机制，即成立一支政策服务队，做好工程审批、商事登记、民生事务、三农服务等政策研判解读，企业“点单”，政府“上菜”；成立一个问题解决专项小组，针对项目立项过程中出现的问题，召开分析会，定政策、找出路，做到合规依法；建立一条审批“绿色通道”，落实专人全程代办帮办、上门办、现场办、会商办等服务举措，确保审批手续第一时间受理、最短时限办结。

　　二是数据跑腿是服务企业发展的“催化剂”。企业发展要想快，时间效率是关键。为让企业人员腾出更多时间来跑项目、搞出路，实现多元化发展，我们探索实施政务服务 “+模式”的新路子，实现让“数据跑”代替“群众跑腿”，让“见面审批”变成“不见面审批”，实现群众办事从“1”到“0”的突破。

　　三是部门联合是服务企业发展的“粘合剂”。团结就是力量，部门联合才能形成合力。立项问题涉及多个方面、多个部门、多个环节，一个环节处理不好、一个部门拖了后腿就会延缓整个项目的推进程度，给企业增加负担。因此，必须要转变观念，形成团结协作精神，打破部门间的“壁垒”，牢固树立“一家人、一盘棋”的思想，群策群力，同步推进，助力企业高质量发展。