潍坊2017年各县市区人大常委会工作亮点

　　诸城市人大常委会坚持把推动教育均衡发展作为改善和保障民生工作的出发点和落脚点,通过开展专题视察、听取专项工作报告、跟踪督办代表建议等方式,对该市教育工作进行持续监督,进一步促进城乡均衡发展。图为该市人大常委会视察教育均衡发展情况。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　刘培健摄

　　坊子区人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局,统筹谋划人大工作,全面担负起宪法法律赋予的各项职责,为推进区委决策落实发挥了积极作用。图为区人大常委会领导班子成员、部分常委会委员及区人大代表,对有关部门及“法检”两院开展优质高效服务情况进行视察。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　谭寿敬摄

　　昌邑市人大常委会注重加强和改进代表工作,把夯实代表活动阵地建设作为提高代表活动质量的基础和保障,高标准打造人大代表小组活动室51个。图为该市人大常委会组织对该市人大代表小组活动室建设情况进行观摩点评。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　徐建林摄

　　寿光:助推政府决策与民众需求精准对接

　　本报讯　(郑大鹏)为进一步履行好人大及其常委会的重大事项决定权,推进政府决策科学化、民主化、规范化,拓展人大代表依法履职的途径,更好地发挥人大代表的主体作用,寿光市十七届人大常委会第六次会议表决通过了《关于推行市政府民生实事项目人大代表票决制的决定》。

　　民生实事项目由人大代表票决,是该市的一项创新性工作。政府民生实事项目事关人民群众最现实、最直接、最迫切的利益问题,实施票决制,既体现了尊重民意,也能集中民力,更好地服务民生。民生实事项目人大代表票决工作,绝不是简单投投票,而是按照“项目征集由政府负责、实施项目由代表票决确定、实施过程由代表监督助推、完成结果由代表评价”的办法,分为5个环节进行,是一个从人代会前项目征集、会中审议票决、会后监督实施、再到大会综合测评的完整闭环,使更多民意进入决策视野,让政府民生实事项目更加精准,让人民群众在共建共享中得到更多的获得感。

　　昌乐:建立约见国家机关负责人“绿色通道”

　　本报讯　(王仁生　张强)约见国家机关负责人,是法律赋予人大代表的职权。昌乐县人大常委会通过制定《县人大代表约见地方国家机关负责人实施办法》,打通了代表约见国家机关负责人“绿色通道”。

　　办法规定,代表在参加集中视察、专题调研、执法检查和联系走访人民群众时发现的问题,以及对所提议案、建议办理情况有意见,都可以个人名义或联名提出约见国家机关负责人的要求。县人大常委会人事代表工作委员会审查后,组织开展约见活动。

　　为防止约见活动流于形式,该县人大常委会要求国家机关负责人就代表提出的有关问题当场如实回答。活动结束后,由被约见单位整理形成约见纪要,送约见代表本人审阅,并报送县人大常委会人事代表工作委员会备查。县人大常委会负责对被约见对象办理情况进行跟踪督查,推动工作落实。被约见对象在约见活动结束两个月内,将办理情况书面答复提出约见的代表。

　　2017年11月22日,县人大代表张劲松在该县组织开展的首次约见活动上,就冬季供暖问题向县建设局主要负责人提问。被约见的县建设局局长现场回答供暖效果不好、管道漏水等问题的解决办法,给了代表一个满意的答复。

　　随着约见反映问题的解决,代表履职的成就感不断增强,为民代言的荣耀感和使命感随之高涨,进一步激发了代表依法履职、大胆履职、主动履职的活力和积极性。

　　青州:持续推进乡镇人大规范化建设

　　本报讯　(邹珂　尚屹)近年来,青州市人大常委会借中央和省市委加强和改进县乡人大工作的东风,开拓进取、积极作为,持续推进乡镇人大规范化建设,取得了实实在在的效果。

　　打造乡镇人大规范化样板。选取何官镇人大和云门山街道人大工作委员会作为试点,推行乡镇人大规范化建设。按照“十有”标准建立代表活动室,对原有制度进行重新梳理,形成了视察、执法检查、代表履职、绩效考评等一系列工作制度。

　　完善乡镇人大履职机制。在试点工作基础上,组织召开了该市乡镇人大规范化建设现场交流会,出台了《关于进一步加强镇街人大规范化工作和建设的意见》,确定了“12574”工作重点,全方位推进乡镇人大规范化建设。“12574”即制定一个年度监督工作计划,每年召开两次镇人代会,每年组织五次以上监督活动,抓好代表活动室建设、代表培训、代表述职等七个关键点,从制度建设、组织机构建设等四方面入手,加强镇街人大自身建设。

　　力促规范化建设向纵深发展。为持续开展好乡镇人大规范化建设工作,确定了“三年三步走”的工作思路。2015年为“乡镇人大规范化建设年”,通过发挥试点带动作用,抓乡镇人大工作软硬件建设；2016年为“乡镇人大规范化深化年”,抓经验推广和制度执行,将人大规范化建设推向深入；2017年为“乡镇人大规范化提升年”,全面总结人大规范化建设工作经验,不断提高乡镇人大制度化、规范化、法治化水平。

　　激发代表履职活力。在乡镇人大规范化建设工作中重点开展了两项代表工作。一是“代表工作日”活动。二是“践诺履职展风采”代表主题活动。2017年,市镇两级代表共承诺办理的1911件实事,已经全部如期完成。

　　寒亭:大力推行代表履职“积分卡”档案管理

　　本报讯　((孙志博　王春杰)2017年,寒亭区人大常委会以提高代表履职积极性为出发点,大力推行代表履职“积分卡”档案管理制度,激励引导人大代表高标准开展履职活动,代表工作焕然一新。

　　代表履职“积分卡”档案管理制度,是对代表履职情况进行打分,用积分量化履职行为,进行绩效评价。绩效评价结果每年在区人大代表中通报,并作为代表连任提名、先进评选的重要依据。这一制度较好地解决了代表履职中干好干坏一个样、干多干少一个样的问题,有利于在代表中形成你追我赶、奋勇争先的良好氛围。

　　为配合活动开展,该区人大常委会着力在做好服务保障工作上下功夫。归纳汇总代表年度履职要求,按照代表在人代会和闭会期间工作活动情况以及为经济社会发展贡献情况进行分类,形成包含21项内容的履职“清单”,方便代表查阅和开展工作。完善代表履职平台,以推进街道人大代表工作室建设、代表小组建设为抓手,按照有场所、有制度、有计划、有档案、有实效、有保障的“六有”要求,高标准建设街道人大代表工作室、代表小组活动室,印发了《人大常用法律汇编》《寒亭区人大代表通讯录》等手册,方便代表学习沟通联系,为代表依法履职创造了良好条件。

　　2017年,省、市、区三级人大代表先后有120余人次主动深入基层一线开展调研,共提出涉及农业农村、城建环保、道路交通、文教卫生、工作作风等6个方面400多条建议意见,有力推动了全区各项事业健康快速发展。

　　安丘:更好发挥人大代表作用

　　本报讯　(王冠丽)安丘市人大常委会从换届后新代表较多的实际出发,注重提升代表素质,搭建代表履职平台,推动代表履职尽责,代表工作取得了新成效。

　　强化培训提素质。换届伊始,就完善代表学习培训制度,制定了年度培训工作计划。2017年5月份,举办了该市十八届人大常委会第一次法治讲座；6月份,举办了该市十八届人大代表初任培训班；9至10月份,组织40余名代表分批到新泰市、江苏盐城、浙江诸暨等地进行学习考察；12月份,组织200余名代表,就学习宣传贯彻党的十九大精神进行了专题辅导。通过一系列学习培训,新一届代表进一步熟悉了人大相关法律法规,提高了履职能力和水平。

　　搭建平台促履职。坚持重要工作向代表通报、重要会议邀请代表列席、重要活动吸收代表参加。先后组织代表对法院执行工作、该市就业、交通基础设施建设管理、代表建议办理等进行调查,对该市工业经济发展情况进行了视察,对该市贯彻实施大气污染防治法、《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》情况进行了执法检查。2017年,共邀请代表列席常委会会议108人次,参加调查、视察、执法检查活动412人次。

　　深入基层提作风。围绕“作风建设年”活动,该市人大常委会组织开展了“三带一争”活动。2017年7至8月份,组织市、县、镇三级人大代表对该市优化经济社会发展软环境工作进行调研,共收集到各级人大代表提出的建议意见687条。换届以来,通过自发到基层调研走访,提出了49条关系到广大人民群众切身利益的建议意见,为党委、政府决策提供了参考依据。

　　潍城:扎实开展“双服务双提升”活动

　　本报讯　(杜雅琳)为深入开展“作风建设年”活动,潍城区人大常委会决定在全区人大系统开展“服务基层提升履职能力、服务群众提升幸福感满意度”为主题的“双服务双提升”活动,引导人大代表和机关党员干部勇于担当、干事创业,服务经济社会发展。

　　“双服务双提升”活动以“坚持三个原则、行使三项职权、搭建三个平台、强化三个保障”为抓手,将工作重心下移,使履职延伸到基层、扩展到村居。即坚持党的领导、依法办事、群众至上“三个原则”,行使重大事项决定权、监督权、选举任免权“三项职权”,搭建联系服务、教育培训、代表履职“三个平台”,强化加强思想建设、加强作风建设、加强制度建设“三个保障”。

　　通过开展“双服务双提升”活动,人大履职能力进一步提升,干事氛围进一步浓厚,工作实效进一步增强,制度机制进一步完善。

　　高密:擦亮“一镇一议案”品牌

　　本报讯　(李欣　梁永青　徐晓晶)“一镇一议案”是高密市人大常委会着力打造的样板工程。自2015年部署开展以来,该市7个镇近40件议案列入镇人代会议程,一大批人民群众普遍关注、镇党委政府着力推进的重点事项得到较好落实。

　　镇级人大规范化建设有序推进。近年来,该市镇级人大规范化建设水平不断提升,镇级人大工作机构和编制相继落实到位,镇人大主席专职设立,并配备了专职人大秘书。建立健全镇级人代会、主席团议事、代表联系选民等12项工作制度和组织制度,落实镇人代会“两会制”和主席团会“季会制”工作要求,使履职实现了有章可循。组织举办人大干部培训班,进一步提升了镇级人大干部的履职能力,为“一镇一议案”工作开展打下了坚实基础。

　　思想观念持续更新。该市人大常委会在镇级人代会召开前,提前召开“全市镇级人代会筹备工作会议”,要求在召开镇级人代会时,至少将1件议案列入会议议程。各镇人大积极转变思想观念,仅2017年该市7个镇共有12件议案列入会议议程。镇人大以大会主席团和全体人大代表的名义印发议案全文,扩大了公众知晓面,为议案的后续办理工作凝聚共识。各镇人大还适时组织代表对议案办理情况开展调研,及时向群众传达办理工作情况,始终把议案办理置于群众监督之下。

　　“一镇一议案”结出丰硕成果。夏庄镇人代会通过了《关于建设夏庄镇中心幼儿园的议案》,有力缓解了镇区学前儿童入园难问题。阚家镇人代会上提出的《关于加快一村一文体广场建设的议案》,催生了群众休闲娱乐文体广场23处、14206平方米。井沟镇《关于井沟镇美丽乡村建设提升工程的议案》、姜庄镇《拓宽整修“五七”路的议案》等议案的办理工作都在有序推进当中,均取得了较好的工作成效。

　　奎文:创新调研方式提高监督实效

　　本报讯　(张同良)近年来,奎文区人大常委会采取以各专门委员会为主,街道人大工作室、专家代表、网络媒体为辅的“1+3”模式,切实提高调查研究的实效性。

　　“专门委员会+街道人大”调研方式。奎文区现有10个街道人大工作室。为发挥好他们联系代表密切、熟悉基层工作情况的优势,该区人大常委会将各街道人大工作室主任作为各专门委员会组成人员建议人选,每个专门委员会安排2名,以便于其更好掌握各专门委员会的调研安排。常委会年度工作计划确定后,要求各街道人大工作室围绕常委会年度监督议题和各专门委员会调研安排,确定组织辖区代表调研视察的工作计划。各街道人大工作室组织辖区代表调研视察后,重点梳理汇总代表提出的意见和建议,提交有关专门委员会,作为专门委员会起草相关报告的参考依据。

　　“专门委员会+专家代表”调研方式。在该区213名区级人大代表中,有许多专业人士、专家学者和带头人。为发挥代表作用,制定了专家代表参与人大调查研究的活动制度,有针对性组织参与“四个城市”建设、供给侧结构性改革、预算决算审查监督等议题调研,充分发挥专家代表的聪明才智,有力提升了常委会的决策水平和监督实效。

　　“专门委员会+网络媒体”调研方式。建设“奎文人大信息网”“人大代表短信服务平台”“人大微信公众号”,为常委会依法行使职权、代表依法履职提供信息服务。探索网络监督新途径,在重大事项决定、监督工作、人大信访等方面,运用网络表达、网络听证、网络监督等新途径,提高常委会工作的效率和精准度。创建“人大网议日”工作机制,有计划地安排常委会组成人员、人大代表通过“奎文人大信息网”,围绕常委会年度工作重点和群众关心的热点问题与网友直接沟通,为常委会和代表开辟了一条联系群众的新途径。

　　临朐:人大工作多点开花结硕果

　　本报讯　(张正瑜)临朐县人大常委会积极探索加强县乡人大工作和建设,充分发挥代表主体作用,使人大工作生意盎然、充满活力。

　　街道人大工作在探索中前行。临朐县人大常委会打破常规,指导街道召开“小人代会”。街道人大工作室组织驻街道的各级人大代表每半年听取一次街道办事处工作情况、重点工作推进情况汇报,让代表监督街道的工作,解决了街道工作处于监督“真空”的问题。同时,街道办事处利用这个机会、广泛征求代表的建议,使工作更接近民意、体现民意。据了解,该县仅东城街道办事处就通过“小人代会”征集到关于工业发展、道路交通、养老服务、教育、环境及生态建设等方面意见建议35条。

　　代表冲在脱贫攻坚战最前线。从2016年起,组织开展了“脱贫攻坚人大代表在行动”主题实践活动,组织有帮扶能力的757名各级人大代表结对帮扶贫困户,全力帮助贫困户脱贫。截至目前,人大代表帮扶的1045户贫困户已经全部实现了脱贫。

　　接待选民工作站里“话实事、唠真情”。让代表有地方接待群众,让群众有地方和代表拉拉家常,实现代表和群众的良性互动。截至目前,该县人大常委会在全县48个中心社区设立人大代表接待选民工作站,实现了人大代表联系电话、职务、接待选民时间“三公开”。常委会明确每月的10日为选民接待日,组织两名人大代表按时接待选民。在冶源镇傅家李召社区棚改工作中,代表接待选民工作站发挥了重要的桥梁作用,使棚改工作完全按照群众的意愿来进行,使这个拥有740户、2500余口人的大社区仅用了7天时间就完成拆迁目标的99%,打造了临朐棚改工作的新样板。据不完全统计,从2017年初至今,各级代表共接待选民5600人次,转交选民意见1100条,化解社会矛盾156件,接待选民工作站成为代表听民意、解民忧、促和谐的重要载体。