“秦岭山下最后的精品别墅”——在西安市繁华的南门广场一侧，一幅巨型别墅促销广告格外炫目。而该别墅原本规划的却是“奥体运动旅游主题公园”建设用地。自2001年该项目立项、上马以来，不断有群众举报、领导批示，但违规行为却没有得到纠正，开发商建设和销售别墅的行为至今仍未得到处理。

    规划公园建成别墅

    秦岭北麓的西安市户县草堂镇，被拆迁的万军寨村两侧已建成两处高档别墅群。

    据销售人员介绍，这处别墅区名为“山水草堂”，由陕西盛景置业公司开发建设。项目占地2000余亩，2006年开工，目前一二期400余套房源已竣工，最大单体别墅建筑面积约500平方米。别墅销售每平方米价格从5000元到1.2万元不等。该项目五证齐全，可放心购买。销售人员说，别墅区最终要建成近1000套“精品别墅”。

    万军寨等周边5个村一些村民反映，从2002年起县、镇政府开始征用土地，当时宣传说要建设“山水草堂奥体运动旅游主题公园”，对当地经济的拉动作用非常大，老百姓将从中得到巨大实惠。共征用5个村庄和附近农场土地2300余亩。

    2006年下半年，开发商开始建别墅区。为此，当地群众不断向各级政府反映，阻拦开发商施工，甚至数次与开发商发生冲突。

    省市领导批示监管

    针对群众举报，2006年6月底，陕西省国土资源执法监察局曾组成调查组前往调查，并向省里呈交了调查报告。省、市主要领导批示：“奥体公园”已出现改变用途苗头，要严格监管项目用地，防止改变土地用途。陕西省政府还责成西安市和户县政府有关部门严格监管，防止项目用地改变用途。

    但当年9月，开发商就在规划项目区建成一座独门独院别墅样板房进行促销。户县相关部门并未有效制止。

    不久前，陕西省发改委相关人士答复记者称，没有收到西安市发展改革委就这一项目的变更文件，省发展改革委(2001)241号文件并未失效。这意味着“山水草堂”项目仍然应是“奥体公园”。

    县政府让利开发商

    在别墅区项目违规建设过程中，户县草堂镇一些村民曾想方设法阻止施工。2004年6月，草堂营村群众为阻止盛景公司圈占土地，双方发生冲突，几十名村民受伤，部分施工车辆被毁。

    农民陈军政、何生虎等反映，为了给开发商腾地方盖别墅，县、镇政府将全村整体向西搬迁，耕地被占了，100多亩宅基地被占了，460多口人无地可种。

    一些失地农民说，在群众不断反映问题时，县里却在给开发商“让利”。一份户县政府2002年5月22日常务会议的会议纪要显示：户县政府对“山水草堂”别墅项目的土地出让金留县部分减免50%收取。粗略计算，该举措向开发商“让利”近700万元。县政府还在这次会议上决定，减半征该项目的耕地占用税，又向开发商“让利”数百万元。

    针对村民质疑，户县国土资源局称，相关部门有无违规、违法之处“要靠上级纪检、监察部门来定性”。

    据悉，目前有关政府部门已介入调查。