北大11名校长助理太阔绰 高校行政化实为浪费

2012-07-05 16:11:00    作者:   来源:青岛早报  我要评论

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  近日,北京大学官方网站公布校领导机构设置,其中存在11位校长助理,5位副校长。网友质疑北大官僚化趋势愈发严重。据了解,中央各部部长的助理人数均少于北大校长,其中最多的是商务部和财政部,均为4人。对此,教育学者熊丙奇博士表示,高校行政化实为浪费。 (7月4日《广州日报》报道)

  北大校长拥有11名助理,其副职之多能与各县市区相比。如四川正副县长配备中通江县10个 (1正9副),南江县11个(1正10副),平昌县12个(1正11副),超编50%以上。

  按照规定,省级政府领导职数配备一般副职不超过4至5名。特别是2009年,中组部启动全国减副,要求省级以下政府不配助理,使副职更加减少。而北大按照经费拨付来讲,应该属于事业单位性质,其领导职数配备的副职最多也不能超过5名,而今,校长助理达11名,明显不符合规定。

  高校是事业单位,是教育部门,不是行政机关,为什么其领导副职配备还比一些行政机关多呢?除了教育行政化带来的影响以外,关键是“官本位”的思想在高校领导者心中还占有一定的分量。试想,领导手中无兵,岂不是光杆司令?如何使自己的权力得到张扬?

  殊不知,副职一多,相应的危害接踵而至。首先,直接增加行政成本。如增加一个助理,就意味着增加一个人员、办公等开支。有项统计表明,中国的官民比最高达到1:26,越穷的地方官员越多,官员行政成本远大于其它国家,甚至成历史之最。其次,助长了腐败歪风。由于副职可多可少,一些人就削尖脑袋“买官”,助长了行贿受贿歪风。从已发的腐败案件中可看出,副职腐败已渐成风。如江西副省长胡长清、辽宁副省长刘克田、安徽副省长王怀忠等,副职泛滥引发了“腐败潮”。第三,影响了工作效率。卢梭在《社会契约论》中说:“政府越大、官员越多,其效率就越低”。而在我国,高校副职多了,既会造成“窝里斗”,还容易形成“九龙治水”,遇到难事相互推诿、搪塞,工作效率如何提高?第四,使精简机构步入了怪圈。精简机构本是为了精兵简政,减轻财政负担,提高政府效能,而副职多了,总得安排像样的工作。难免会步入重设机构或机构升级,让机构得“肥胖症”,使机构改革走“回头路”。

  其实,中组部、中编办早就下发了 《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》。而高校虽不是行政机关,但却比照行政机关配备副职,因而,“减副”不能减了高校,让高校成为“减副”的“特区”。毕竟,英国历史学家帕金森的“帕金森定律”早就深刻地阐释了这种行政机关 “肥胖症”的秘密。即不断地制造下属,以分解责任,凸显自身的权威,从而形成一个机构臃肿、人浮于事、相互推诿、效率低下的政府性组织。它违背了托马斯·弗里德曼在《世界是平的》中阐述的当下倡导的“扁平化管理”。因为它既架空了“校长”的权力,又削弱了“有关部门”的权力。若不及时“减副”,受伤的不仅是高校教育,还有社会。

王亮家

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