编者按:

　　随着《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》出台，青岛、烟台、潍坊、威海、日照“胶东五市”一体化发展蓝图绘就，各项工作已全面启动，高质量发展再添新动力。大局所在、大势所趋、大志所向。即日起，大众网·海报新闻推出《弄潮·胶东圈》系列报道，五市记者将聚焦胶东城市圈发展，从胶东一体化发展看优势，见证五市如何“攥”指成拳“弄潮胶东圈”。

　　大众网·海报新闻 记者 刘宇昕 青岛报道

　　2020 年 6 月 8 日，山东省政府公布了关于建立区域协调发展新机制的有关指导意见，提出构建“一群两心三圈”的区域发展格局。其中，胶东经济圈已然成为山东实施区域协调发展战略，打造高质量发展强劲引擎的重大举措。那么， 胶东经济圈一体化发展的现实意义是什么?面临的困局和机遇又是什么?青岛在胶东经济圈一体化中扮演什么角色?带着这些问题，大众网·海报新闻记者采访了相关领域的专家、学者，战略规划先行，胶东经济圈一体化“圆梦”，五市既要当好主角，也要演好配角，成为他们“把脉”胶东经济圈一体化后开出的良方。

青岛科学学与科研管理研究会理事长隋映辉教授接受大众网·海报新闻记者采访。

　　纲举目张 制定战略与规划是当务之急

　　“实现胶东经济圈一体化发展是一个系统工程，涉及经济、科技、产业、文旅、民生、交通、信息及其机制体制等多个领域。”青岛科学学与科研管理研究会理事长隋映辉教授认为，目前的当务之急，是要制定胶东经济圈一体化战略与规划，构建系统性、一体化的战略协调机制，推进经济圈一体化的“五协同”，即战略协同、机制协同、政策协同、规划协同、利益协同。通过统一规划和利益协调城市布局、创新资源、产业转型和互补合作等重大项目安排，形成产业联动，城市融合发展，使城市的创新功能重点突出、差别发展、协调配套，发挥独到优势，进一步增强区域一体化的创造力与竞争力。

　　胶东经济圈一体化推进目前还处于1.0时代，如何进入2.0时代?隋映辉认为，需要逐一解决战略协调、规划对接、专题合作、产业整合、市场统一等问题。“胶东经济圈一体化发展要依托现有的区位优势、产业基础、资源条件、技术能力等，寻找适合本土化、差异化、特色化的产业转型升级路径，通过科技提升传统产业，引进创新成果和战略性新兴产业专项，拉长产业链和产业双向延伸，实现区域一体化的产业链接配套和结构转型升级。”隋映辉表示，可以搭建各个方面的专委会，去落实每一个具体措施，只有这样，才能稳步推进胶东经济圈一体化发展。

　　龙头角色 青岛在胶东经济圈一体化中应有担当

　　隋映辉认为，从现实意义来看，加快胶东经济圈一体化发展，从根本上说是国内外创新发展、转型发展的形势所致;不仅是破解战略瓶颈、填补区域发展短板，实现经济高质量发展的必然要求，也是区域科技经济空间布局和国家战略的需要。

　　“青岛在胶东经济圈一体化中应扮演龙头城市的角色，甚至应扮演中日韩三国经济互动的中方龙头城市。只有当好胶东经济圈一体化的龙头城市，才更能担当建设国家中心城市的重任。”隋映辉说。青岛要建设国家中心城市，意味着首先要具有强大的区域辐射性、带动力与融合力。在胶东经济圈一体化的进程中，以一带十，众望所归，成为具有重要国际影响力和竞争力的区域中心城市;其次，引领区域创新发展，建设区域“五中心一枢纽(经济中心、科技中心、文创中心、对外合作中心和交通信息枢纽)”，形成产业链、创新链、供应链为核心的一体化布局;第三，成为基于上合峰会、“一带一路”的区域枢纽，以及“两黄(环黄海、沿黄地区)对接、三国互动”的城市共享平台。

青岛大学经济学院国际战略经济研究所所长张之峰接受大众网·海报新闻记者采访。

　　当好“主配角”“一体化发展”要动一动彼此的“奶酪”

　　“一体化最大困难，在于破除行政壁垒和体制机制障碍，没有相互之间的利益让渡，不动一动‘奶酪’，是搞不好的。只有着眼全局，协商形成突破传统体制的利益共享、责任共担的新机制，才能真正构筑出一体化’和‘高质量’的制度基础。”青岛大学经济学院国际战略经济研究所所长张之峰表示，这个最大的难题一旦解决，换来的就是生产要素的优化组合，提高的是行政效能、治理能力，必将更加有利于集聚要素资源。其作用不仅推动胶东经济圈成为“一群两心三圈”最大助推器，还是胶东支持“支持济南、青岛建设成为国家中心城市”与加速全省新旧动能转换的强力引擎。

　　同时，张之峰认为，在推进胶东经济圈一体化发展的过程中，五市都是主角，也都是配角。“胶东半岛，各地都有自己的产业基础和比较优势。比如青岛拥有海尔卡奥斯等一批工业互联网平台，潍坊有潍柴动力，烟台有万华化学，日照有先进钢铁基地，威海在远洋渔业、精品旅游、海洋生态方面优势明显。”

　　可以看出，在各自主导产业领域里，每个市都是主角。但你在这个领域是主角，别人来配置你，在另外领域可能就是配角，你要主动配置别人。“我们说主角要当得大度，扩大格局与视野，真正对周边起到辐射带动作用。配角要演得精彩从容，明确自身在产业链创新链价值链中的定位，主动对接寻找与主角的利益契合点，大家相融相吸，相互赋能，相互补台，一定能创造一个齐头并进、协同发展的区域经济新生态来。” 张之峰说。

中国-上合地方经贸合作示范区。

　　基于胶东经济圈 “上合”及“中日韩自贸区”要实现突破发展

　　胶东经济圈是上合组织国家主要出海口，也是上合组织国家面向亚太陆港联运的中继站。位于胶东经济圈的“上合示范区”作为夯实青岛峰会经贸成果的典范，将为胶东经济圈深度融入“一带一路”建设，拓展提升与上合组织国家地方经贸合作起到积极的作用，也将为胶东经济圈实现率先突破发展重点领域。

中国(山东)自贸区青岛片区。

　　张之峰表示，基于区位优势，胶东经济圈可以致力于推动“中日韩自贸区”的实质性突破。“中日韩自由贸易区按照抵近运输的原则，无论其在青岛，或在烟台、威海、日照、潍坊都可以实现基于胶东经济圈辐射全国。而胶东五市的合力则进一步加强了对“中日韩自贸区”设立的战略推进与影响，实现了‘胶东经济圈’与‘中日韩自贸区’发展的良性耦合。”张之峰说。