大众网·海报新闻记者 刘臻 通讯员 韩凤琳 潍坊报道

　　警民联调是新时期社会综合治理和促进和谐、维护稳定、化解矛盾、解决矛盾的一项重大司法实践。青州市公安局黄楼派出所践行枫桥精神，探索创新“五级联动”调处模式，根据矛盾纠纷程度和发展态势，分级分类调解处理，打造了“老周调解室”，做到了矛盾纠纷解决在一线，化解在村居。成立“老周调解室”以来，该所强化措施，积极作为，坚持公安行政调解与人民调解、司法调解的有效对接和良性互动，发挥警务助理作用，多方多部门结合，齐抓共建，较好地发挥了预防矛盾激化、化解矛盾纠纷、缓解民警压力的作用，五级联调机制运行彰显成效。截至目前，共接待法律咨询及来访80余人次，受理各类纠纷调解案件26起，化解26起，调解成功率100 %，满意度100%，收到群众感谢信或表扬锦旗5面（封），群众的满意度明显提升。

　　一级五老乡贤“拉呱调”。对矛盾纠纷的首次调解为一级调解，充分发挥“五老乡贤”威望高、情况熟、经验丰富的优势，与群众坐下来，和群众啦啦呱、说说事，真正让矛盾冷下来，96个村已建立96个村民啦呱室，在调解中发挥着“老娘舅”的作用。两口子打架，兄弟拌嘴到拉呱室说一说，劝一劝，发挥去年以来，共调处矛盾纠纷128起，其中，郝家村“村民啦呱室”自建立以来，村里近10年未发生信访案件，先后荣获“潍坊市文明村”和“青州平安创建示范村”。

　　二级警务助理“跟上调”。对“五老乡贤”调解不动、化解不了的矛盾纠纷，充分发挥警务助理矛盾调解员的作用，借助其业务能力和工作水平较高的特点，对矛盾纠纷进行二次调解，及时掌握矛盾纠纷起因、基本情况及发展态势，坚持多跑腿、反复劝、勤协调，最大限度帮助化解矛盾症结。居住在黄楼的王某因家中的电表损坏，就和常年在外开饭店基本不在家居住的后邻赵某某商量共用一块电表，王某承诺按用电度数由其全部缴费。开始几次王某安承诺缴费，逐渐后来几次到饭店说暂时没钱并主动写下欠条。赵某向王某追要所欠电费，双方因欠条与电表数不相符发生争执，后来数次摧要均未果，直到争吵撕打报警求助。该村的警务助理了解到双方均系回族，对少数民族间的矛盾更加重视，几次上门多番劝说。通过几次接触，并向双方进行法理宣传，较好的邻里关系要相互谦让，和睦相处，最终王某承认了自己的过错，赵某只要了王某不到半数的电费，从而成功化解了一起少数民族间的邻里纠纷。今年以来，警务助理共参与调处纠纷410起，调处率达95%，占全街道调处纠纷总数的52%。

　　三级专业律师“介入调”。对情况较复杂、双方积怨较深的三级矛盾纠纷，由法律志愿者或专业律师进行调解，充分发挥其专业优势，分析利害关系、讲明法律后果，做到以法服人、以法育人，提高矛盾纠纷调处成功率。同时，建立调处预约机制，将法律志愿者或者专业律师基本信息对外公布，群众自主选择律师调解，切实消除抵触情绪。近几年来，随着辖区拆迁改造力度的不断加大，大批外来务工人员拥进城区，城镇结合部人口骤增，造成各类矛盾纠纷频发，社会管理难度增大。顾良秀与顾文斌因拆迁补偿产生纠纷，该案扯拉已几年之久，政府虽已支付给了拆迁补偿金，由于地面附着物与土地承包人之间的补偿纷争，政府虽从多方面做工作，但双方矛盾始终没有得到彻底解决，拆迁、工程难以进展。老周联调室的专业律师调解员通过听证、调查，明察秋毫，发现其中一方当事人存有多捞点的私心杂念，警民联调室的调解员直面发问将其拨离到纯属双方当事人纠纷之争。并根据掌握的情况，调解员对其作了深入细致的法理、道德伦理、家庭亲情等方面的思想工作。在调解员耐心疏导调解下，双方最终取得了谅解与一致，签订了调解协议，一起持续几年的姑侄矛盾和难以进展的拆迁工程，即时化解和进展完成。

　　四级多方参与“听证调”。对专业律师无法调解的四级矛盾纠纷，探索实施社区民警主持，管区书记、村“两委”干部、双方当事人邻居、亲友多方参与的“听证+调解”矛盾纠纷化解新模式，经过陈述、辩护、裁决等环节，公开公正、合理客观地作出是非判断，让双方当事人心服口服。截至目前，共举行听证会6次，依法化解复杂矛盾纠纷3起。

　　五级部门配合“联席调”。对涉及部门较多、特别疑难复杂的五级矛盾纠纷，注重依靠党委政府力量，由镇街综治办牵头，建立警政多元调解中心，整合国土、民政、工商等多个部门和人大代表、政协委员、企业代表、专业律师、行业协会（书画、花卉）等各界人员共同参与，根据矛盾纠纷不同类型推行“派单制”，相互配合、相互补位，定期召开联席会议，系统分析矛盾纠纷，商讨调解方案，真正实现“小事不出社区、大事不出街道”。