大众网潍坊·海报新闻4月24日讯（记者 刘晓雨）潍坊市拥有海岸线143公里，管辖海域面积1421平方公里。北部沿海地区是潍坊市实施海洋强市战略的前沿阵地、全市创新发展的最大战略空间。近年来，在黄蓝两大国家战略的指引推动下，全市上下真抓实干，北部沿海地区开发建设提速升级，投资兴业的强度、力度空前，取得了明显成效。

　　与此同时，生态保护与人为开发建设活动之间的矛盾也日益凸显，污染治理工作压力巨大。为落实好中央和省、市委关于渤海生态保护政策要求，确保潍坊市渤海综合治理3年明显见效，同时也为了在新形势下更好地依法、妥善处理保护与利用的关系，尽可能用足用好海岸带资源，推动各项建设活动从优从快开展，需要发挥立法的引领规范作用，以地方性法规的形式为开发建设活动设定约束性底线、提供合法性依循，为实现北部沿海地区政治文明、经济文明、精神文明、生态文明的全面进步贡献力量。

　　记者了解到，《潍坊市海岸带保护条例》自2020年5月1日起施行。《潍坊市海岸带保护条例》的颁布实施，对促进海洋资源集约节约利用，推动高质量发展提供了强有力的法制保障。《潍坊市海岸带保护条例》实施后，将进一步加大管理力度，切切实实地将天然卤水资源保护好、利用好。

　　据了解，《潍坊市海岸带保护条例》共六章五十五条，包括总则、保护规划、资源保护与利用、污染防治、法律责任和附则等，主要制度设计有以下几个方面。

　　管理职责分配。

　　结合“三定”方案，对规划、资源保护和利用、污染防治等环节的政府部门职责边界予以厘清，做到能具体明确的尽量具体明确，防止条例执行过程中推诿扯皮、“依法打架”情况。

　　明确海岸带保护专项规划的地位、主要内容和编制程序等。

　　条例第十四条规定，海岸带保护专项规划是海岸带保护的基本依据，各种保护、利用与管理活动都应当符合规划要求。海岸带保护专项规划应当确定海岸带保护范围、“三区”分类保护体系。同时，还规定了规划的编制原则、实施主体以及制定、修改、公布程序等。

　　对海岸带范围内重要资源予以保护和规范利用。

　　为保护和修复海岸线，规定了“三区”管控要求、海岸建筑退缩线、全面禁止围填海、自然岸线保有率控制等制度。为实现资源的集约、有效利用，规定了天然卤水开采管控、物种保护、地下水资源保护、防护林建设、生态修复和旅游开发等制度。

　　加强海岸带范围内污染防治工作。

　　包括陆域污染防治和海域污染防治两方面。陆域方面，对化工项目准入、排污口设置、污水处理排放、畜禽养殖污染治理和施肥施药管控等予以规定；海域方面，对水产养殖管控、船舶污染防治、港口污染防治、海洋垃圾治理等予以规定。通过对上述陆、海两方面主要污染源的有效治理，力求逐步削减入海污染负荷，实现海岸带范围内生态环境的整体改善。

　　法律责任。

　　一方面从实际执法需要出发，对上位法没有规定具体处罚的内容予以规定，以填补上位法空白，同时对上位法的已有规定予以细化补充，以方便执法操作。另一方面针对资源保护、污染防治等日常管理工作中有关部门推诿扯皮、不愿担当的现象，条例压实部门职责，处罚规定都对负责实施的政府部门予以明确，同时对国家机关及其工作人员渎职、滥用职权、徇私舞弊等行为的处罚放在法律责任一章的第二条予以强调。