采购人与供应商之间串标是造成政府采购价格虚高的一个重要原因。资料图片

    政府集中采购高于市场正常价格，这一现象并不鲜见。记者近来调研了解到，为挤压政府采购的价格“水分”，今年起，南京纪检监察和财政部门积极探索，改革了18类产品的采购办法，即由原来采购人直接与供应商洽谈采购商品价格的办法，改变为采购人与多个供应商通过网上竞价采购商品。

    这一探索取得了积极的成效。统计数据显示，截至5月12日，全市网上竞价采购成交次数1300次，总预算金 额 达1 6 2 7 .7万 元 ，成 交 价 格1438.4万元，比采购前预算价格节省189.3万元，节约率为11.63%”。

    政府采购价格“水分”不少

    政府采购的采购价格到底是否高于市场价格，是困扰政府采购领域的一大疑虑。事实上，我国自实施政府采购制度以来，为公共财政支出的节省做出了巨大的贡献。通过政府采购，其节支率一般在10%至20%不等。然而，一些供应商和采购人却钻政策与法律之空，造成采购出来的价格高于市场价格，甚至还出现“豪华采购”。

    记者调研了解到，供应商之间或是采购人与供应商之间串标，这是造成采购价格虚高的一个重要原因。首先是供应商之间串通投标，哄抬标价，使得政府采购活动流于形式。供应商实施串标必然会付出一定的成本，这一成本直接转嫁到投标报价上，使得采购人的利益受损，从而导致中标价高于市场价。

    其次是采购人与供应商之间串标。采购人事先将采购的品牌型号透露给关系好的供应商，甚至由关系好的供应商推荐品牌型号，造成真正实施采购时采购产品出现报备现象，失去了公平竞争，使得中标产品的价格任由投标供应商主宰。

    当然，信息公开程度不够，缺少有效的竞争。这是造成采购价格高于市场价格的最主要的原因。少数采购人出于某些个人利益的考虑，心中往往并不情愿将采购信息过分地公开化，他们想在小小的范围内进行采购活动，降低竞争的激烈程度，好让与自己利益相关的供应商能够顺利中标。

    还有一个比较普遍的是，“时间差”也会造成政府采购价格看上去偏高。比如某品牌笔记本中标时最高限价是5000元，由于产品更新换代快，品种层出不穷，可能在半个月、一个月、二到三个月里新品上市，其价格可能会从5000元下降到4500元、4000元，甚至更低。由于小额、零星采购，政府采购中心不会因某单位今天需要某种产品明天就安排采购，而是由采购单位在协议供货的范围内自行采购，协议供货的招标周期一般是三个月或半年，这期间商品价格有的可能已经降价，但供应商供货时还按中标价格进行，这并不违背政府采购的中标价格。