11月15日，中国国家主席胡锦涛在华盛顿出席二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会。这是与会各国领导人及有关国际组织负责人集体合影。 新华社记者 李学仁 摄

    二十国集团（Ｇ２０）领导人金融市场和世界经济峰会１５日在美国首都华盛顿通过行动计划，各方承诺加强合作，对国际金融体系实施改革。

    东道主美国总统乔治·Ｗ·布什说，金融危机不可能在一夜间解决。但短短一天的金融峰会，或意味着国际金融和贸易秩序掀开新的一页。

    Ｇ８让位Ｇ２０？

    “仅仅亮相就意味深远……”

    在有关华盛顿金融峰会的一篇述评中，美联社记者汤姆·劳姆断言。

    本次峰会最大亮点之一就是Ｇ２０代替Ｇ７或Ｇ８，成为左右国际金融新秩序的新舞台。一直以来，经济议题为主的峰会有固定玩家，一开始是西方７个主要工业国组成的Ｇ７，后来拉入俄罗斯，发展成Ｇ８。

    Ｇ２０始创于１９９９年，当时定位为推动国际金融体制改革、促进发达国家与新兴经济体对话的一种非正式论坛。Ｇ２０论坛的参与者多为各国财长、央行行长，以非正式部长级会议形式运行。

    此次峰会上，新兴经济体首次与发达国家平起平坐，在决定国际经济事务上取得平等发言权。美联社强调峰会的“重量级”时说，Ｇ２０的经济总量占世界经济总量９０％，而出席峰会的均为各国首脑人物。

    “这是历史性的一天，”巴西总统卢拉·席尔瓦在峰会结束后感慨，“我确信，世界政治版图出现新的变化。”

    国际货币基金组织总裁多米尼克·斯特劳斯－卡恩说，本次峰会因出席者而意义重大，“一个更有活力、更有包容性的世界经济新秩序正在形成”。

    分析人士认为，Ｇ２０未来可能成为处理全球经济问题的“日常”舞台。

    “我们必须超越Ｇ８，因为中国、印度等正在成长为无法忽视的（国际）大玩家，”标准普尔评级公司首席经济学家戴维·维斯告诉美联社记者。

    出席峰会的印度总理曼莫汉·辛格显然有同感。他说，过去被西方发达国家排斥的经济体今后必须“入座”，任何新的国际经济体系设计必须体现新兴经济体的要求。

    国际货币基金组织预测，大多数西方工业国２００９年将步入衰退。欧元区１５国上周已正式宣布进入衰退。德新社据此认为，这意味着亚洲、中东和拉美国家可能成为明年全球经济增长的支柱。

    多哈回合“复苏”？

    上世纪３０年代大萧条时期，各国为摆脱国内经济颓势，纷纷采取以邻为壑的贸易政策。这种贸易保护主义不但未能消除各国问题，还导致萧条深化。

    始于美国的金融危机蔓延全球后，有人担心这种以邻为壑的保护主义将重演。Ｇ２０意识到这一担忧，在峰会宣言中承诺：今后１２个月内不设置新的贸易壁垒；力争今年年底前在世界贸易组织多哈回合谈判上取得突破。

    本届峰会上，发达国家和发展中国家领导人均强调，长达７年之久的多哈回合谈判如能取得突破，将有助于全球经济从金融危机打击下恢复活力。

    今年７月，在日内瓦举行的多哈回合新一轮谈判在见到胜利曙光前夕崩盘。美国与印度等新兴经济体围绕有关农产品进口的“特别保护机制”争执不下，最终不欢而散。当时有人悲观断言：多哈回合谈判破产。

    路透社认为，全球化金融危机和Ｇ２０金融峰会给了多哈回合起死回生的契机。

    世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米１５日发表声明说，现在需要把峰会上各方对多哈回合谈判的“强力支持”转化为“谈判桌上的行动”。

    不过，Ｇ２０宣言没有就消除分歧提出具体建议。一些分析人士担心，如同宣言中其他许多内容，这些“正确的呼吁”缺乏具体措施支撑。

    位于华盛顿的彼得森国际经济研究所学者杰弗里·肖特告诉路透社记者，他不看好多哈回合谈判年内取得突破，因为一些国家囿于国内形势，难以做出重大让步。

    巴西外交部长塞尔索·阿莫林本月早些时候呼吁，争取在明年１月美国当选总统贝拉克·奥巴马就职前就多哈回合达成框架协议。他认为，这将有助于提振全球经济，同时避免奥巴马上台后受国内贸易保护主义氛围影响。

    德国总理安格拉·默克尔也在峰会期间强调，如果各方有足够的政治意愿，最好在“美国现政府”期间就多哈回合达成协议。

    美国商业部副部长克里斯托弗·帕迪利亚说，在贸易保护主义方面，奥巴马上台后承受的政治压力超过１９３０年以来任何一位美国总统。

    “奥巴马如何应对这些压力，将决定全球经济方向以及整整一代美国经济的定位，”帕迪利亚接受法新社采访时说。

    金融监管何去何从？

    本次峰会的重中之重是金融监管问题。

    在剖析这次金融危机的根源后，峰会提出的药方包括：稳定国际金融体系，加强金融市场透明度及监管机制，改革国际货币基金组织和世界银行，“扩编”１９９９年Ｇ７创建的金融稳定论坛，审视会计制度、信贷评级机构标准等。

    根据声明，国际货币基金组织着眼于“监督”，而由多国财政部、央行及国际金融组织官员参与的金融稳定论坛将着力于制定监管标准。

    作为应急措施，Ｇ２０领导人同意成立一个“监管者学会”，集中全球金融监管专业人士，共同审视全球性金融巨头的行为，及时发现不良金融活动的苗头。

    此外，Ｇ２０承诺规范信用违约掉期（ＣＤＳ）等复杂的金融衍生品。但宣言没有就在全球资本市场兴风作浪的对冲基金和私募股权基金提出具体监管措施。

    法新社评论说，峰会虽就金融监管定出一些原则，但在美国的压力下，未能创立欧洲等方此前寄予厚望的“全球金融警察”。

    “布什总统不同意任何形式的强制性国际（金融）监管机制，”曾任布什经济专家委员会委员长的迪亚娜·弗奇戈特－罗思告诉法新社记者，“他会赞同原则，但不会支持任何可能惩罚美国未采取行动的机制。”

    她说，法国总统尼古拉·萨科齐和英国首相戈登·布朗热衷于推动建立更有强制力的监管体系，目的是“想矮化美国的权力”。她认为，奥巴马上台后也不太可能接受欧洲人的日程，因为这将减少他治理经济的选项。

    日本京都大学教授佐伯启思１５日接受共同社采访时认为，这次危机可能促使各国反省金融产业推动的经济增长模式。他说，上世纪８０年代和９０年代，通过一系列金融自由化政策，美国将本国经济增长原动力从日趋衰落的制造业转移到金融和ＩＴ产业，使大量资本流入金融市场，而随着金融全球化，各国也被拖入。

    佐伯认为，从根源上看，为克服这场危机，首先必须改变美国式金融全球化推动的经济增长模式，重新“发现”制造业。（冯武勇）