创新潍坊，打稳发展之基

　　美国华盛顿有一座宇航博物馆。大厅里，挂着一只中国风筝，边上写着：“人类最早的飞行器是中国的风筝和火箭。”中国潍坊有一座风筝博物馆。屋脊是一条完整的组合陶瓷巨龙，托于孔雀兰琉璃瓦屋顶上，似蛟龙遨游长空，击荡九霄。风筝，人类飞天梦的载体。潍坊，因风筝闻名世界。腾飞，是这个古老城市的现实梦想。自主创新，则是成就其凌云之志的不竭动力。
　　潍坊市刚刚闭幕的第十一次党代会,许立全书记提出了建设创新、文化、生态、幸福“四个潍坊”的重点任务，首先重视的便是“创新潍坊”，创新是发展的动力之源、活力之源和战略资源。潍坊市总将在“十二五”中着力加大创新投入、壮大创新主体、完善创新体系、培育创新文化、营造创新氛围,显著增强自主创新能力、产业核心竞争力、体制机制活力和人才支撑力,促进创新创造创业创优,加快建设创新型城市。
　　论年龄，潍坊足够老——不论2000岁或者4000岁哪一种说法更准确；论状态，潍坊还很年轻———创新是她永葆青春的灵丹妙药。有数据为证：潍坊在全国城市创新能力评价中排名35位、居地级市15位，被评为全国科技进步先进市。在山东省科技进步绩效考核中名列第一。
与当下许多行进中的中国城市相比，同样是异军突起的潍坊，却有着自己独到的个性和鲜明特征。尤其在建设创新型城市方面，潍坊的所作所为，如实施高新技术赶超战略，实打实地增加政府科技投入，完善科技目标责任制等，都能让人看到并感悟到她的与众不同。科技部部长万钢将这种个性和特征称为潍坊模式。
　　“一把手抓第一生产力”的理念提出来已经有些年头了，但真正建立可考核的量化指标的地方不多。在这不多的地方中，潍坊算一个。
　　除了在经济工作中加大科技进步考核指标的权重，潍坊市还建立了一套科学、完备、具有震撼力的科技进步责任制考核机制。其关键环节有三：
　　——量化指标体系。围绕制约潍坊市科技进步的主要因素和全市经济工作的重点，设立了对科技工作领导与管理、高新技术产业、科技创新、科技投入、成果转化、知识产权、科技人才、民营科技、科技合作、现代农业等10大项、24个分项的指标体系，经反复测算研究确定了每项的具体分值，并随着工作的深入和形势的发展不断加以完善。这一指标体系的确立，使科技创新工作由原来笼统的定性评价变成了具体定量分析，由“软任务”变为了“硬指标”。
　　———严格考核。潍坊市专门成立了由市委、市政府主要领导亲自挂帅的科技责任制考核工作领导小组，制定了《潍坊市党政领导干部科技进步目标责任制考核办法》。每年1月份由市科技工作领导小组牵头，市委组织部、科技局、人事局、财政局等有关部门参加，对12个县市区和3个市属开发区上年度的党政领导干部科技进步目标责任制实施情况进行考核。在考核过程中，采取听取领导汇报与基层座谈相结合，材料审查与现场考察相结合，全面检查与重点抽查相结合，实行当场考核、当场打分、当场亮分的办法。
　　——不断加大奖惩力度。每年责任制考核都按得分多少排出名次，并划出先进、一般、落后三个层次，各占1/3，以市委、市政府名义予以通报，并作为评价干部执政能力、衡量干部政绩的重要标准和干部使用的重要依据。对获得一、二等奖的单位，在全市科技大会上进行隆重表彰奖励。市财政专门设立了考核奖励专项经费，奖金数额逐年提高。
　　在某种程度上，考核指标就是党政领导工作的指挥棒。潍坊市科技进步责任制的导向作用已经显现，自主创新环境进一步优化。各县市区研发专项资金占财政总支出的比重达到1.5%以上，有的甚至超过了2%，并带动了全社会研发和技改投入，高新技术产业迅速成长。各级党政领导亲自抓地方主导产业科技创新重大决策的制定与落实，及时协调解决工作中的一些难点问题，建立起了科技创新工作与经济发展统筹决策、统一部署的推进机制，科技工作在当地党委、政府及社会上的地位明显提高。各县市区、开发区还紧密结合本地实际，制定出台了涉及面更广、内容更加具体、激励力度更大的政策性文件80多个。
　　寿光、诸城市把国家级高新技术企业直接划为大型企业，省级高新技术企业划为中型企业，享受大中型企业的待遇，并对新认定的省级、国家级高新技术企业，分别奖励法人代表2万元和5万元。潍坊高新技术产业开发区采取“特区特管”政策，实行“零收费”服务制度，由国家科技部“亮黄牌”到实现连年翻番，技工贸总收入、财政收入、高新技术产业等主要考核指标增幅列全国53个高新区前茅，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到76.7%%，成为全市科技创新、高新技术产业的龙头和辐射源。
　　在潍坊，目前企业省级工程研究中心达到 62 家、国家级 1 家；省级企业技术中心达到 37家、国家级 7 家；国家新认定高新技术企业达到 127 家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到 29.8% 。中国名牌产品发展到 31个，中国驰名商标38个，均居全省第2位。　　面对处于山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区、黄河三角洲高效生态经济区以及鲁南经济带的独特机遇，潍坊提出要建设以科技创新为主，包括思想观念创新、体制机制创新、文化创新、管理创新、工作方法创新、党建创新在内的创新型城市目标，努力在新一轮发展中抢占先机、率先突破、赢得主动，实现率先发展。
　　为此，潍坊开展了“六大建设百项创新”创评活动，大力弘扬创新精神，全方位推进改革创新。特别是 2009 年以来，他们抓住全省唯一综合配套改革试点城市的契机，确立并开展了农村体制改革、企业和科技体制改革、要素市场改革、社会领域改革和行政管理体制改革等五方面的改革，确保一年重点突破、两年全面推进、三年基本完成，逐步建立精简高效的行政管理体制、充满活力的企业发展创新机制、公平普惠的社会保障机制、城乡一体的发展机制，为全省深化综合体制改革提供借鉴和示范。目前，潍坊已在文化体制改革、医药卫生体制改革、构建公共安全保障体系、土地挂钩试点、扩权强镇、农村金融、农村土地流转、农村社区建设、企业股份制改造等重点领域和环节取得重要成果。
　　“综合配套改革的关键，是政府转型与民本施政，这样，才会为区域发展提供动力和支撑。”时任潍坊市市长，现任潍坊市市委书记许立全说。