杨卫东关于提案工作情况的报告

　　一

　　市政协十一届一次会议以来，在中共潍坊市委的正确领导和市政府的重视支持下，市政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极建言献策。四年来，市政协共收到提案1398件，经审查，立案1276件。这些提案紧扣党政工作中心，反映了人民群众的期待和要求，体现了时代特征和政协特色，凝聚着委员们的智慧和心血，经过承办单位的认真办理，对促进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了积极贡献。

　　一是立足科学发展，大力促进经济建设。这方面的提案379件，占提案总数的29.7%。提案围绕加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、加强和改善宏观调控、制定和实施“十二五”规划等问题，提出了许多具有宏观性、战略性、前瞻性的意见建议，受到党委、政府的高度重视，多数建议得到采纳落实，有些已纳入市“十二五”规划或部门发展战略中。

　　二是围绕团结和民主，大力促进民主政治建设。这方面的提案68件，占提案总数的5.3%。如提高政府公信力、安排民主党派秘书长到市政协专门委员会挂职、正确应对网络舆情等意见和建议，都得到了有关部门的重视和采纳，在凝心聚力、维护社会和谐稳定、推进民主政治建设等方面发挥了不可或缺的重要作用。

　　三是紧扣文化发展繁荣，大力促进文化建设。这方面的提案157件，占提案总数的12.3%。委员们围绕扶持文化产业发展、加强非物质文化遗产保护、发展文化创意产业、打造城市文化特色品牌等方面提出建议，为相关部门改进工作、促进社会主义文化大发展大繁荣提供了智力支持。

　　四是突出保障和改善民生，大力促进社会建设。委员们围绕人民群众普遍关心的收入分配、住房、就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面，共提出提案616件，占提案总数的48.3%。如打造潍坊高等职业教育品牌、加强公共卫生防御体系建设、改造疏导“地沟油”产业链等提案，经过办理，许多意见和建议得到了采纳和落实，推动了有关问题的解决。

　　五是关注生态文明，大力促进生态建设。这方面的提案56件，占提案总数的4.4%。委员们围绕大力发展循环经济和低碳经济、建立潍坊南部生态旅游带、加强水源地保护、推进城市雨水资源化等提出意见和建议，为党委、政府和相关部门制定决策提供了重要参考。

　　市委、市政府高度重视政协提案工作，主要领导在全委会期间现场签批重点提案，成为我市提案工作的一大亮点。　各承办单位把办理政协提案与促进部门工作紧密结合起来，进一步加强组织领导，完善工作机制，创新办理形式，注重办理实效，使委员们的履职成果得到充分体现。截止去年底，立案提案已全部办复，委员满意率达到了100%。

　　二

　　十一届市政协常委会在推进提案工作过程中，立足落实，坚持创新，探索形成了“六大机制”。

　　(一)实施高层运转机制，提升提案办理层次。建立了领导批办重点提案制度。每年的全委会议期间，都遴选出一批重点提案，报请市委、市政府主要领导阅批。四年来，市委书记、市长对96件重点提案作出了重要批示；认真实施《政协领导领衔督办提案工作制度》，十一届市政协主席会议组成人员领衔督办了87件重点提案，有效推动了相关问题的解决。

　　(二)建立科学推进机制，强化提案办理力度。根据提案办理涉及面广、协调难度大的实际，在全省率先成立了提案办理工作推进委员会。每年召开推进委员会成员会议，部署、协调、规范提案办理工作，增强了提案办理工作的权威性，大大提高了提案办理工作效率。

　　(三)推行立体督办机制，增强提案办理实效。一是实施了“三联四方”提案办复新方式。连续四年组织召开集中答复政协提案座谈会，对涉及36个部门的210件提案进行集中答复。二是坚持了现场督办民生提案的新方法。每年都选择一些群众关注度高的提案，召开民生提案落实现场会，使20多件民生提案得到了很好地落实。三是创办了《提案办理摘报》新形式。先后选摘28件党政领导关心、各界群众关注的热点提案，以《提案办理摘报》的形式报送市级领导，促进了提案的落实。四是重视深化提案工作成果。以提案为线索，先后组织了60多项调查、视察，放大了提案的办理落实效果。

　　(四)实行评议表彰机制，激发提案工作活力。探索建立了提案办理工作评议机制，届中两次组织市政协委员，对承办单位提案办理情况进行民主评议，评议结果报市委、市政府，并作为评先树优的重要依据；召开全市政协提案工作经验交流暨表彰大会，对十一届市政协以来的优秀提案、承办提案先进单位、先进提案工作者进行了隆重表彰奖励。这些褒先激后措施，使提案工作的活力明显增强。

　　(五)强化舆论宣传机制，优化提案工作氛围。四年来，在各级媒体发表有关提案工作的稿件320多篇。在市电视台开通了《提案与民生》、《提案回眸》栏目，对事关大局和民生的重点提案及其办理落实效果进行宣传，为提案工作的开展营造了良好的舆论氛围。

　　(六)健全高效服务机制，夯实提案工作基础。一是强化委员主体意识，加强了委员培训。在十一届新任委员培训班上印发了《政协提案知识学习资料》；每年全委会前，都向委员发放征集提案重点目录，指导帮助委员撰写提案。二是强化理论指导意识，注重了提案工作理论研究。组织召开了全市政协提案工作理论研讨会，评选表彰了优秀论文62篇，编印了《优秀论文集》。三是强化提案工作规范化意识，修订实施了提案工作《条例》，为深入推动提案工作规范化建设奠定了基础。四是强化提案工作信息化意识，搭建了提案网络平台，基本实现了提案工作网络化和信息化。

　　三

　　新的形势和任务对政协工作提出了新要求，提案工作面临着新的历史使命，新一届市政协任重道远。为此，对十二届市政协提案工作提出以下建议：

　　(一)注重发挥优势，不断提高提案质量。要把提高提案质量作为一项重要的基础性工作，坚持以质为本、以精为要，精心选题，深入调研，形成更多立意高、选题准、分析透、建议实的精品提案。要进一步探索和深化提案形成机制，拓宽征集提案线索的渠道，依托党派、团体和专委会探索开展界别提案工作的有效方式。要积极为委员撰写提案搞好服务，帮助委员知情明政、把握大局，为撰写高质量提案夯实基础。

　　(二)加大督办力度，不断增强提案办理实效。着力研究新形势下提案督办工作的特点和规律，加大对重点、难点提案的督办，通过现场答复、联合办案、视察督办等多种形式，促进提案的办理落实。

　　(三)加强制度建设，不断推动提案工作创新发展。健全重点提案遴选和提案办理信息反馈制度，改进综合性、宏观性提案的办理方式。完善落实政协委员考核奖惩机制，最大限度地发挥其主体作用。进一步加强领导，统筹协调政协内外力量，增强工作合力，形成全社会关心支持政协提案工作的新局面。