关于潍坊市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

——2024年1月15日在潍坊市第十八届人民代表大会第四次会议上

潍坊市发展和改革委员会

　　一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　——全力以赴打好拼经济组合拳，推动经济高质量发展取得新突破。坚持稳中求进工作总基调，常态化、高频次开展经济形势分析研判，推动各类政策统筹发力，以保促稳、稳中求进。全市地区生产总值完成7606亿元，同比增长5.1%。一是在现代化产业体系建设上取得新突破。培育新增国家级专精特新“小巨人”企业29家，潍坊市成为全国唯一的铸造行业高质量发展试点市。新增省级中小企业特色产业集群2个、省级“十强”产业“雁阵形”集群3个。潍柴动力专利项目荣获中国专利金奖，天瑞重工获批国家级企业技术中心。入选国家骨干冷链物流基地、陆港型国家物流枢纽、复合型国家现代流通战略支点城市，全国首个高铁快运物流基地落户。二是在项目建设上取得新突破。谋划确定省市县三级重点项目1517个，全年完成投资2575亿元。投资结构持续优化，高技术产业投资增长20.2%，基础设施投资增长14.9%，战略新兴产业投资增长14.6%。三是在“双招双引”上取得新突破。统筹推进重点产业链招商，全市新签约项目1126个，新落地开工项目583个，到位资金1524亿元。新引进青年人才超过8万人，新入选国家级重点人才50人、泰山系列人才49人。四是在恢复和扩大消费上取得新突破。全年社会消费品零售总额完成2936.1亿元。新型消费加快挖掘，新增省级电商产业带6个，获评全省电子商务发展先进市。开展“潍坊美食meet青岛国际啤酒节”宣传营销，启动“不一Young的潍坊”春夏旅游季，创新举办潍坊国际风筝嘉年华，“引客入潍”市场营销火爆出圈。五是在扩大对外开放上取得新突破。外贸企业达6206家，全年进出口完成3403.1亿元。外资结构持续优化，5个项目入选全国重点外资项目。全市实际使用外资88764万美元。组建“走出去联盟”，建成海外仓74个、服务企业超过1000家，覆盖40多个国家。六是在发展数字经济上取得新突破。1800余家企业全面启动转改工作，“万企智配平台”入驻企业3500余家，5家企业平台入围中国“工业互联网500强”。“城市大脑”接入各级各类业务系统283个。建成潍坊“三农”智慧大脑，在全省率先建设道路客运“电子围栏”，在全国率先推行社区“一键约车”服务。七是在优化营商环境上取得新突破。线上线下同步推进“遍访企业”。落实新增减税降费及退税缓税政策，为经营主体减少税费127.4亿元。1508个事项实现全链条“零见面”审批；11037个事项、14个社会化场景实现证照证明“免提交”；实施“信用报告代替企业无违法违规证明”改革。调整发布“首次不罚”“首次轻罚”事项430项，拓展部门联合抽查领域133个、事项220个。

　　——千方百计塑强社会发展品质，推动民生福祉加快提升。认真践行以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕，全市居民人均可支配收入达到41451元，同比增长5.3%。一是城市发展能级加快提升。高标准开展中心城区城市更新行动规划编制，谋划实施海绵城市示范项目168个。东风桥重建通车。在全省率先启动城乡品质文化生活圈建设，青州博物馆新馆开馆运行，潍坊市被授予“2024东亚文化之都”。“青潍空铁快线”开通；小清河复航工程通航。二是乡村振兴质效加快提升。5个集群入选省级现代高效农业产业集群，数量居全省第1位；26家企业入选中国农业企业500强，103家合作社入选中国农民合作社500强。建成市级以上和美乡村示范村1660个。农村集体资产、经营性资产分别增长32%和31%，推广先进实用技术88项、优良品种39个。三是人民生活品质加快提升。民生支出占一般公共预算支出比重保持80%以上，城镇新增就业9.5万人，新开工棚户区改造6267套。建成中小学55所、公办幼儿园120所，18.18万名一年级新生顺利入学。入选全国紧密型城市医疗集团试点城市、全国平安医院建设表现突出地区。全市实名注册志愿者150.9万人，开展志愿服务项目2.7万个。四是生态环境质量加快提升。生态环境9项约束性指标全面完成，空气优良天数排名全省第5位；国控以上河流断面优良水体比例达85.7%；受污染耕地、重点建设用地安全利用率均保持100%；危险废物规范化环境管理评估成绩全省第1位；国家低碳城市试点评估成绩全国第4位。全市可再生能源发电装机容量1063万千瓦，全省率先突破千万千瓦。实施矿山生态修复项目31个，完成造林绿化4.7万亩。五是安全稳定水平加快提升。粮食生产实现面积、单产、总产“三增长”。稳妥有序化解财政金融风险，全力优化国企债务结构，确保基层“三保”不出问题。全市发生各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降12.6%、3.5%；电信网络诈骗犯罪发案数同比下降14.15%。

　　二、2024年经济社会发展总体要求和主要目标

　　2024年全市经济社会发展工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，按照市委“一七五一”思路目标和任务举措，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，抓好经济运行，防范化解风险，增强发展活力，稳扎稳打、踏踏实实，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊，奋力争当绿色低碳高质量发展先行区建设排头兵。

　　2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%左右，规模以上工业增加值同比增长6%，固定资产投资同比增长6%，一般公共预算收入同比增长4%，社会消费品零售总额同比增长5.5%左右，进出口总额、实际使用外资稳定增长，居民人均可支配收入增长5.5%；全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

　　三、2024年经济社会发展重点任务和主要措施

　　一是加快现代化产业体系建设，提升产业核心竞争力。紧盯元宇宙、工业母机、磁技术等新领域新赛道，加快推进新项目、新载体培育，争取获批建设国家磁悬浮产业计量测试中心。谋划实施市级技改项目600个、完成技改投资480亿元以上。深入实施“数转智改”攻坚行动。系统推进生产性服务业、生活性服务业、新兴服务业“7+7+4”新体系建设。

　　二是聚力建设国家创新型城市，夯实高质量发展基础。提升国家燃料电池技术创新中心等平台能级，新增省级以上创新平台40家。新增高新技术企业300家以上，科技型中小企业入库数量突破3600家。筹建潍坊科技大市场，支持100家左右科技型中小企业产学研协同创新。引进高端人才1000人以上、高校毕业生8万人。

　　三是狠抓项目投资建设，积蓄稳健增长更强后劲。实施省市县三级重点项目1527个。全年竣工投产项目350个、新增产值600亿元以上。创新优化管理服务，创新实施重点项目服务直通车，深入落实“要素跟着项目走”保障机制。持续加力突破“双招双引”，引进投资过百亿元项目2个、过50亿元项目5个。

　　四是促进消费提档扩容，激活经济发展内生动力。组织系列促消费活动，举办“潍坊好品采购节”。策划开展一批房产交易展销会。深挖预制菜消费潜力。推动大型商贸流通企业应用电商平台建设，鼓励发展电商和直播带货新业态。开展“放心消费在潍坊”创建活动，构建多元化消费纠纷解决机制。

　　五是突出生态环境保护，打造绿色低碳潍坊样板。科学落实碳达峰工作方案。全市可再生能源装机容量达到1200万千瓦以上。全面提速充电桩建设，加快向乡镇有序延伸。扎实推进污染防治，统筹推进“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，年度新增水土流失综合治理面积100平方公里。

　　六是拓展创新“三个模式”，引领农业农村现代化。加快农业产业迭代升级，打造“龙头企业＋合作社＋家庭农场＋智慧牧场”的主体矩阵。粮食播种面积稳定在1030万亩、总产88亿斤以上，蔬菜面积稳定在300万亩、产量1300万吨。高标准建设数字农业示范园40家，培育生态智慧牧场60家。完善农村物流骨干网络和配送体系，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动。

　　七是着力增强城市发展能级，塑强区域协调发展新优势。扎实推进国家骨干冷链物流基地、陆港型国家物流枢纽、复合型国家现代流通战略支点城市建设。谋划实施城市更新“十大项目”。加快推进城市供水、供气、供热老旧管网改造，实现城市生活垃圾分类投放设施全覆盖。积极融入重大区域战略，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。

　　八是全面深化改革开放，激发高质量发展活力。深化财税金融改革，扎实推进国有企业改革深化提升行动，引导民营企业深化改革。组织1000家以上企业参加100个以上境内外知名展会，外贸市场主体达到6500家，新设立外资企业100家以上。深化服务企业专员制度，持续做好“遍访企业”。

　　九是坚持增进民生福祉，提高人民生活品质。全年城镇新增就业9.4万人。推进覆盖城乡的基层卫生健康综合试验区等国家级试点，基层中医药服务基本实现全覆盖。健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。持续推进全国文明城市常态长效创建，加快推动文化“两创”发展，争创全国双拥模范城“七连冠”。

　　十是严防严控风险隐患，提升安全稳定水平。密切关注、妥善做好政府性债务、城投债务、房地产、非法集资等风险化解工作。坚决防范重特大安全事故发生。努力争创法治政府建设示范市，深入推进全国市域社会治理现代化试点。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪。