(记者 孙东东)全面小康不仅是一个个数字或指标，更是实实在在的发展目标。在发展中保障和改善民生，切实提升群众幸福感，是县委县政府不遗余力努力的方向。在决胜全面小康冲刺期，昌乐县牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为，又量力而行，补齐民生短板，办好民生实事，一年接着一年干，通过不断累积，增加老百姓的获得感、幸福感、安全感，全面提高共享发展水平。

　　下足功夫

　　巩固好脱贫攻坚成果

　　2019年，昌乐县继续享受扶贫政策的贫困户共3229户、5225人。“脱贫攻坚啃下‘硬骨头’，犹如攀登高峰。每前进一步，难度就增加十分，我们必须持之以恒把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。”县委办公室副主任、县扶贫办主任杨海强的话一语中的。

　　2018年，昌乐县围绕“全部兜底完成”的任务目标，牢固树立问题导向和风险意识，聚焦“两不愁三保障”“难中之难、困中之困”“既要脱贫、又要脱政策”三项重点，以产业扶贫为基础，以行业扶贫为主导，以金融扶贫为杠杆，以社会扶贫为补充，整合脱贫工作资源，强化脱贫工作保障，凝聚脱贫工作合力，取得了明显成效。

　　——着力抓好帮扶关爱体系建设。全县选派90个县直部门的371名干部，同1368名镇村干部组成2272个帮扶(关爱)小组，对全县继续享受脱贫政策的3372户贫困户进行全方位包靠，并把“三熟知三精准三到位”作为评价帮扶(关爱)小组成员是否帮扶到位的具体标准，全方位做好贫困户帮扶关爱工作，大大提高了帮扶工作到位率和贫困户满意度。

　　——着力抓好产业扶贫项目建设运营。全面管理运行好2016年以来建成的44个产业扶贫项目。2018年全县产业扶贫项目共实现收益223万余元，用于设立基金并分配到户。投资918万元，与亚太中慧集团合作在五图街道建设以养殖、农业观光、蔬菜采摘为主的多功能现代循环农业产业园，打造县级扶贫重点示范基地。

　　——着力抓好行业社会扶贫政策落实。聚焦“两不愁三保障”，根据贫困群众的实际需求，制定行业部门扶贫任务清单，县民政、教育、卫计等39个行业扶贫部门充分发挥扶贫主力军作用，全力促进民政救助、教育、医疗等行业扶贫和兜底政策的落地落实。制定出台了《昌乐县关于落实统筹整合使用财政涉农资金政策支持脱贫攻坚工作的实施意见》《昌乐县2018年统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚工作实施方案》，共整合县农开办、县农业局等部门各类涉农资金1394.35万元用于扶贫工作。县财政为贫困人口代缴了居民基本医疗保险和商业补充保险;实施享受政策贫困户“户户通有线电视”工程，安装有线电视2678户，提供二手电视机400台。为全县建档立卡贫困户学生落实资助金84万元，为78名职业院校学生申报了“雨露计划”。优先为建档立卡贫困户35人办理了特困供养，为2780人次建档立卡贫困户发放医疗救助金235.7万元。发放贫困残疾人护理、生活补贴94.6万元。县残联免费为81户贫困残疾人家庭每户帮扶了2组种兔并指导养殖，获得了一定收入。县妇联联合巾帼志愿者协会、春雨社区义工、暖心志工等社会组织和广大爱心人士持续做好“春蕾助学”活动，县团委组织昌乐县公益志愿者协会、博爱公益服务中心开展“金晖助老”活动，为166名贫困老人提供关爱服务，形成了全社会共同参与的大扶贫格局。

　　——着力抓好金融扶贫工作。拿出财政资金960万元用于小额扶贫信贷风险补偿和贴息，确保“富民农户贷”和“富民生产贷”应贷尽贷。截止到目前，共发放“富民农户贷”88笔、361.28万元，发放“富民生产贷”8笔、2650万元，带动530名贫困群众增收，每户可增收1600元以上。创新设立“银担企创业扶贫担保贷款”，由山东省促进就业创业贷款担保中心为企业提供担保，农商行发放企业贷款，企业吸纳贫困人口就业。现已向8家企业发放银担企创业扶贫担保贷款2100余万元，为全县建档立卡贫困人口提供公益岗位130余个，被帮扶的贫困人口每人每年增收2880元。积极组织申报省级扶贫龙头企业，我县山东伟圣现代农业有限公司、山东鹏业建设集团有限公司被评为“首批省级扶贫龙头企业”。

　　一系列精准扶贫政策和措施，让贫困村、贫困人口吃上了“小灶”，让贫困群众感受到生活的变化，推动了我县脱贫攻坚工作提质增效。

　　民生为先

　　普惠性实事办实办好

　　在办好民生实事中体现为民温度、惠民广度，保证全体人民在共建共享中有更多幸福感和获得感，是我县加快推进改善民生的重中之重。

　　教育是民生之本。昌乐县把优化学校布局，提升办学水平列入十件民生实事。我县规划建设的21所农村中小学全部如期交付使用，总投资3亿元，建筑面积13多万平方米，农村中小学全部实现了校舍楼房化、操场塑胶化、设施标准化，城乡、区域、校际间优质均衡发展的格局基本形成。“21所农村中小学项目建设，百姓期待、社会关注。自2017年上半年陆续开工以来，在县委、县政府的坚强领导下，经过各方面共同努力，所有项目已全部投用，1.3万余名学生搬进了宽敞明亮的教室，住进了舒适、安全的宿舍，用上了洁净卫生的食堂餐厅，全县所有中小学全部实现了校舍标准化、楼房化。这是我县推进城乡教育优质、均衡发展的奠基工程，也是建设现代教育名城、做优品质教育品牌的重要里程碑。”县教育局党委副书记郭新光表示。　　我县把棚户区改造项目作为提升城市品质、改善群众生活的核心工程。2018年完成永康、怡和苑、金都、南关等7个片区、14个城中村和14个单位老旧小区搬迁协议签订和房屋拆除工作，签订协议5417套。棚改项目实施整体规划，配套建设学校、社区卫生等公共服务设施，特别是在城关片区、月亮湾片区规划建设古城小学、首阳山小学，为群众生活提供便利。以棚改为契机，引进绿城等国内知名企业组团实施大片区开发，目前，金都、永康、南关、月亮湾等大片区已开工建设。

　　针对昌乐县部分住宅小区建成年份早、基础设施配套标准低、管网老化破损等问题，对塑料六厂家属楼、交警队家属楼等4个小区2.34万平方米实施改造，主要实施小区内道路硬化、补齐路灯、整修粉刷内外墙面、疏通清理雨污水管道、安装单元防盗门、完善监控系统，整修更新水、暖、气等管网，理顺通信、有线电视等弱电线路，246户居民享受改造成果。按照城区老旧供热管网三年改造计划，对涵乐园、天和家园等11个小区老旧供热管网改造，同时协调相关供热企业，新安装蒸汽尖峰加热设备，提高集中供热效果，保障群众温暖过冬。

　　民以食为天。昌乐县以打造“透明厨房，阳光操作”为主线，以食品安全风险较高的餐饮服务单位为重点，积极推进智慧化监管，着力提升餐饮管理标准，规范三小业户和学校食堂采购，努力为群众提供安全放心的餐饮环境。大力实施“明厨亮灶”工程，我县“明厨亮灶”单位已达320家，120余家学校食堂和餐饮单位试点安装了210个摄像头。试点推行4D先进管理模式，在全县选取部分单位推行厨房4D管理模式，全力提升餐饮业安全管理水平，并将其作为“明厨亮灶”的发展和深化，已初步建成4D厨房3家。大力实施“三小”规范提升工程。以县政府名义出台了《关于贯彻落实山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例的实施意见》，扎实开展“三小”培训、“一对一”帮扶和登记备案工作，已完成“三小”登记备案712家，登记备案率100%。推行学校食堂大宗物品集中采购，在全县所有学校食堂大力推行大宗物品集中采购，督促学校食堂对日常使用量较大的米、面、油、蔬菜等食品原料实行集中采购，分别与供货方签订定点采购协议书、食品安全责任书并索取有效资质证明材料和票据。目前，我县已有100余家学校食堂实现了大宗物品集中采购。

　　实施农村饮水安全提升工程，让群众喝上安全水、放心水。将乔官镇、鄌郚镇45个单村供水村庄纳入集中供水管网，解决了单村供水水源不充足、水质不安全问题。

　　智慧停车项目运用物联网技术，对新昌路、方山路、利民街、昌盛街“两纵两横”范围内的3600个停车位进行精细化管理，为市民提供智慧化停车管理服务。今年，智慧停车项目成功入选潍坊市五大“物联潍坊”试点应用项目。

　　优化学校布局，提升办学水平;推进棚户区、老旧小区、老旧供热管网改造，改善群众居住条件;完善文化基础设施，推动文化繁荣发展;加强城乡道路建设，改善交通条件;实施农村饮水安全提升工程，让群众喝上安全水、放心水……2018年初我县确定的十大民生实事，涵盖教育、文化、城乡建设等民生领域各个方面，件件含金量高，事关百姓的切身利益，是解决发展“不平衡”“不充分”的一大利器。一件件民生实事的落实，给群众带来的实惠“看得见、摸得着、感受得到”，极大地提升了民众的获得感和幸福感。

　　兜住底线

　　健全多层次保障体系

　　社会保障直接关系百姓的切身利益，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容。我县紧紧兜牢民生网底，按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断健全和完善覆盖城乡居民的多层次社会保障体系。

　　2018年，昌乐县不断提升社会救助水平，社会救助体系建设成效显著。城乡低保标准分别提高到每人每月510元、每人每年4100元，共保障低保对象11106人，发放低保金2986.5万元。集中供养的特困人员基本生活标准提高到每人每年6200元，全县供养农村特困人员462人，发放特困人员基本生活费286.7万元，发放照料护理补贴108.1万元。修订了《昌乐县“救急难”工作实施方案》，为883户发放救助资金264.2万元。救助低保家庭本科新生29人，发放救助金11.6万元。扩大定点结算医院数量，与30家定点医疗机构签订“一站式”服务协议，医疗救助7736人次，发放救助资金675.2万元。

　　扶持养老机构加快建设和发展。为碧水龙庭养老服务中心和宝城养老康复中心办理了养老设立许可，全县手续齐全的养老机构达到3家。对县养老中心2、3号楼进行消防改造。为宝城养老康复中心和碧水龙庭养老服务中心申请养老机构省级一次性建设补贴352万元。确定建设宝都街道流泉社区和五图街道金都社区为示范性社区养老服务中心，现已基本建成并投入使用。为70名孤儿及事实无人抚养儿童发放基本生活费60万元;为15名困境儿童发放基本生活费2.56万元;为105名失能老年人发放护理补贴8.5万元;为4名城镇特困人员发放供养资金4.1万元;为362名80周岁以上低保老年人发放高龄津贴61万元;为全县2963名困难残疾人发放生活补贴306.6万元;为6024名重度残疾人发放护理补贴557.9万元。

　　做好老年人高龄生活津贴发放工作，按标准发放90周岁以上老年人高龄生活津贴和80周岁以上低保老年人高龄津贴，共发放183万元。持续抓好“银龄安康工程”。积极争取资金27.3万元，为全县21812名老年人购买“银龄安康工程”保险，60周岁以上老年人投保率达到100%。我县被评为全省和全市实施“银龄安康工程”十周年突出贡献单位。

　　加快老年人家庭医生签约服务全覆盖进程，优先满足老年人签约服务需求，分层分类设计不同形式和内容的签约服务包，将基本医疗服务和个性化服务相结合、将群众需求和基层医疗服务能力相结合的家庭医生签约服务模式，形成了以大众服务包为基础，以个性化服务包和特色服务包为亮点的家庭医生签约服务模式，为居家老人提供居家健康养老服务。在区域信息平台安装家庭医生签约服务模块，开发“移动随访”APP客户端进行电子签名，实现了居民家庭医生签约和健康档案复核升级电子化操作。截至目前，全县老年人家庭医生签约服务率达到50.01%;65岁以上老年人健康管理率达到65.5%。

　　扎实做好社会保险参保征缴工作，社会保险参保征缴任务顺利推进。2018年，参加企业养老、医疗、工伤、生育、机关事业养老保险、城乡居民医疗保险人数分别达到63684人、90206人、61365人、37748人、16178人、468168人。分别征缴企业养老、城镇职工医疗、城乡居民医疗、工伤、生育、机关事业单位养老保险费、城乡居民养老保险金56213万元、34932万元、24367万元、2215万元、1776万元、41212元、36464万元。

　　2018年是一个充满温暖的年度，也是一个载满希望的年度。这一年，我们向着全面小康又迈出了坚实的一步，“含金量”十足的各项社会事业发展，给百姓送上了看得见的实惠，也带来了热腾腾的希望。