常抓不懈 严守“红线”——昌乐县安全生产工作综述

　　(记者 赵睿)安全生产，重于泰山。安全，关乎社会大众福祉，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全，是一条不可逾越的“红线”。安全生产红线，是行业领域需要承担的责任，是政府部门需要兑现的诺言，是生产工作需要坚守的底线，是人民群众需要获得的保障。

　　一直以来，我县坚持经济社会发展与安全生产同频共振，按照作风建设“打在人上、落在事上”的要求，以党建为统领，狠抓各项工作措施落实，为全县经济社会快速发展提供了良好的安全生产环境，全县安全生产形势稳定好转，奏响了一曲安全发展的和谐乐章。1至10月份，全县企业火灾事故发生率同比下降100%，工商贸领域未发生生产安全事故，发生率同比下降100%，各项指标均居全市前列。

　　安全源于责

　　体系建设守“红线”

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。抓安全生产，关键就是明确责任、落实责任。

　　近年来，我县持续健全完善安全生产责任体系，通过抓班子、带队伍、转作风，锤炼了一支安监“铁军”。“打硬仗必须有硬作风。我们要意识先行，措施紧随，以‘红线’意识为共识，以责任体系来落实，这是防止安全生产事故的大前提，也是保障安全生产工作的大方向。”县安监局局长王安堂的话一语中的。

　　县安监局深化我县作风建设年活动要求，坚持高点定位、重点突破、创先争优，全体干部职工按照“守土有责、寸土不让”的决心狠抓各项工作落实。1至10月份，共立案280余起，行政处罚400余万元，行政处罚数额和立案起数分别是去年同期的4倍、5倍，对不符合安全生产条件的30余家企业责令停产停业。在棚改、拆违工作中，县安监局工作组奋战在一线，攻坚克难、担当作为，包靠户基本第一时间签订协议书，在棚改、拆违工作中发挥了模范带头作用。

　　以责任落实为指引，重构组织体系，细化职责分工。我县在全市乃至全省率先将县政府安委会升格为县委县政府安委会，抽调11名工作人员集中办公，相关做法得到上级领导充分肯定。重新理顺安委会成员单位安全生产工作职责分工，以县委、县政府文件形式下发。进一步明确了37个县直部门、10个镇(街、区)安全生产责任，明确要求各级党委、政府定期研究解决安全生产重点难点问题，坚持在重点时段深入生产经营一线检查安全生产工作，确保各项防范措施真正落实到操作层面，构建了安全生产“统一领导、综合协调、分工负责、齐抓共管”的工作机制。

　　安全严于查

　　遏制源头织密“安全网”

　　安而不忘危，治而不忘乱。隐患排查治理是预防和减少事故发生的有效手段，为确保检查不“挂空挡”，我县进一步深化了重点行业领域专项整治。

　　从8月6日起，省安监局危化处处长王健及安全专家组一行20余人入驻我县，利用半个多月时间，为我县19家危化品企业开展了一次全面、深入的安全“健康体检”，查出一般隐患292项、重大隐患12项。“这次我们争取省专项资金，由省危化品协会聘请省级安全专家开展‘解剖式’检查，摸清了我县危化品企业安全生产的底数。截止到目前，检查出的一般隐患企业已完成整改，重大隐患除1家企业因搬迁未完成整改外，其余都已完成整改。帮助企业进一步夯实了安全基础，确保了危化品企业本质安全，为我县经济发展保驾护航。”王安堂说。

　　严密推进风险点排查防控，筑牢安全生产“防火墙”。县安监局扎实开展风险点排查研判和整改防控工作，县委、县政府安委会办公室每天调度16个重点部门排查情况，截至目前，各镇(街、区)、县直有关部门共检查生产经营单位12500余家，排查各类安全风险点28200余项，已整改完成24700余项，剩余风险点也都制定了整改方案。组织13个专业安全生产委员会、37个县直部门认真梳理本行业情况，编制了县级、部门安全生产工作手册，逐一明确分管县领导、镇(街、区)、部门包靠责任，做到底子清、情况明。7月11日至12日，县委县政府安委会办公室组织迎接省政府安委会对我县安全生产工作进行督导核查。7月23日省政府安委会终止对我县的安全生产重点关注。

　　扎实开展双重预防体系建设，实现源头防控。作为中央、省、市重点推进的工作，双重预防体系建设是抓好安全生产工作的“牛鼻子”和有效管控风险点的重要手段。我县在镇(街、区)召开20次推进会，重点镇(街、区)聘请专家召开8次专题辅导会，提升了各级层面安全素质。截至目前，全县14家标杆企业全部通过省、市安监部门验收，212家规模以上企业全部完成双重预防体系建设并运行。在7月20日召开的全省危化品企业双重预防体系建设点评会议上，潍焦集团双重预防体系建设情况得到省安监局的充分肯定，获得866分，在参评的危化品企业中分数最高。“年初至今，振兴焦化未出现一起安全生产事故，甚至一般性磕碰伤也同比下降98%。公司安全水平实现质的飞跃，就在于我们把双重预防体系创建当作一把手工程来抓。我们创新机制，推动双重预防体系落地运行，专门出台奖惩措施引导全员参与，投资50余万元购置培训考试设备21台，建设网络考试中心，随机抽取题库试卷，安排职工限时作答，充实人员的安全知识和专业技能知识，确保制度措施落到岗位、落到个人。”振兴焦化总经理杨明正表示。据悉，我县在全市率先完成185家高危企业安全责任险入保工作。按照法律法规要求并结合实际，我县将140家烟花爆竹经营业户进一步规范到50家左右，对不符合安全条件的一律取消许可，确保了烟花爆竹经营安全。

　　安全持于恒

　　理念深植“防患未然”

　　“为之于未有，治之于未乱，防患于未然。”防患于未然，最重要的措施莫过于培养和增强安全生产意识。

　　“90%以上的安全生产事故是由人的不安全行为造成的，这充分暴露了一线员工的安全意识淡薄。”县安监局副局长万邦成介绍，为加大宣传教育力度，增强全民安全意识，县安监局在昌乐电视台、昌乐日报、昌乐电台等媒体持续开展安全生产宣传，共报道安全生产工作信息200余条;举办了首届“元利杯”安全知识竞赛，12支队伍参赛，收看在线直播人数达1万余人;组织有关部门举办“安全生产咨询日”活动，参加人员3000余人;悬挂安全横幅8000余条，组织200多家企业开展“从我做起，我要安全”万人安全签名活动。同时，加大对高危企业全员培训力度。截至目前，共培训高危企业120余家、1.4万余人，增强了各类人员的安全意识。

　　安全生产，只有起点，没有终点。下一步，县安监局将扎实推进双重预防体系创建，督促企业扎实创建，并按标准运行，从根本上实现企业本质安全;认真组织开展风险隐患“大快严”集中行动，全面排查安全生产责任制落实情况，部门监管责任落实情况，企业主体责任落实情况;进一步加大执法监察力度，对存在非法违法行为的一律顶格处罚，用最严格的处罚倒逼企业落实主体责任;狠抓烟花爆竹安全监管，严格准入条件，坚决杜绝“下店上宅”“前店后宅”等现象，对烟花爆竹经营店(点)实行全程淘汰，严打违法违规销售行为，从根本上实现烟花爆竹经营安全。

　　“严字当头，命字在心。安全生产工作仍处在爬坡过坎期，唯有拥有坚如磐石的决心，才能成为安全生产这艘航船的压舱石。我们将按照县委、县政府关于安全生产的安排部署，以如履薄冰、如临深渊的心态，抓好抓实抓细各项工作措施落实，确保全县安全生产形势持续稳定。”王安堂表示。