昌乐县构筑现代化城市安全体系工作纪实

　　昌乐传媒网7月24日讯(记者 任鹏)全县城市工作会议指出，要高度重视城市安全，严格落实安全防范措施，加强对基础设施、生产运行安全监管，特别是要深化重点领域安全生产和人员密集场所安全的专项治理，构筑现代化城市安全体系。

　　安全生产是人命关天的大事，是不能逾越的发展“红线”，安全生产这根弦理当时刻绷紧。只有把问题隐患发现在前、解决在先，才能防微杜渐，防患于未然。

　　今年以来，我县坚持“红线”意识和“底线”思维，牢固树立安全发展理念，坚持齐抓共管，压紧压实安全生产责任，坚持依法治理，全面提升监管执法水平，以更实的作风、更高的标准、更严的措施，扎实做好新时代安全生产工作，坚决守住底线、守住生命线，始终把安全生产作为高质量发展“压舱石”，牢牢抓在手上，加快新时代现代昌乐建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　强化监管

　　构筑“双重预防体系”

　　基础不牢、地动山摇。安全生产基层基础工作事关长远、事关根本，必须常抓不懈、久久为功。而抓住“风险分级管控和隐患排查治理”双重预防体系建设这个关键，就抓住了安全生产工作的“牛鼻子”，就能从源头上减少和杜绝事故发生。

　　隐患险于明火，防范胜于救灾。构建风险管控和隐患排查治理“双重预防体系”，能够有效防范遏制各类事故的发生，这也是安全生产法律以及中央省市关于安全生产工作的明确要求。连日来，县安监局针对我县危险化学品企业数量多、任务重的实际，深入调研督导“双重预防体系”建设工作，发现企业在创建过程中存在“全面参与程度不高、风险点排查不全、管控措施不到位、创建和运行“两张皮”等问题。

　　县安监局副局长万邦成告诉记者，“我们在人员紧张的情况下，抽调人员成立培训科，共培训生产经营单位40余家，培训县级干部、镇街监管人员、企业从业人员共8000余人，全面提升企业从业人员的安全意识和防范能力，切实提高安全监管人员的监管能力和执法水平。”

　　据悉，我县双重预防体系建设工作取得积极进展，截至目前，1家省级标杆企业、3家市级标杆、9家县级标杆已通过省市安监局验收，16家危化品生产企业全部完成创建，212家规模以上企业基本完成建设。

　　抓住关键

　　聚焦聚力重点领域

　　危化品行业具有产业链长、涉及面广、管理幅度大，生产工艺复杂、管理难度大，高温、高压、有毒有害及易燃易爆等特点，是县安监部门重点关注、监查的行业领域。我县不断强化对该行业生产过程中关键部位、重大危险源的监控，鼓励引导企业推动安全科技创新和管理创新，采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，确保企业安全生产。

　　7月18日，县安全生产监察执法大队执法人员随机对昌乐新奥燃气有限公司、中国石化和中国石油部分加油站进行了全面、细致的安全生产检查。在新奥燃气门站检查现场，执法人员逐一查看了防静电设施、警示标志等安全设施是否齐全、安放位置是否标准等。同时，还对门站站长岗位职责、运行工交接班制度、巡回检查管理制度以及进出站管理规定等进行了系统的检查，并对企业的不规范行为现场下达了责令限期整改指令书，要求企业对发现的问题进行限期整改。

　　俗话说“安全无小事”。安全生产对于危险化学品企业来说是头等大事，更是关系到企业的根本利益。“我们加密了对燃气管道的监控频率，巡检车辆和巡查人员24小时轮流巡视;对人员密集区域的天然气管线、与地下沟槽存在交叉、穿沟等重点部位的管线进行重点监控。同时，定期对所有设备进行技改和维护，对调压、过滤、加臭等重要设备进行‘体检’，确保燃气运行安全。”昌乐新奥燃气有限公司总经理董洪波说，将高度重视本次检查中发现的问题，并在期限内整改完毕。

　　安全系于责任，责任则重于泰山。随机安监执法仅是全县安监工作的一个缩影。我县加大执法检查力度，制定印发了《2018年度安全生产执法监察工作计划》，持续加强对突出问题和薄弱环节专项治理，采取“四不两直”“双随机两公开”等方式，强化事中事后安全监管，逐步消除监管漏洞和盲区。同时，加大隐患治理，结合安全生产大检查、专项整治和日常监管，狠抓隐患排查治理，对排查出的隐患实行台账管理，全部落实整改责任人、时限和措施，整改率达100%。

　　“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。县安监局局长王安堂介绍，“我们树立‘隐患就是事故’的观念，以严执法倒逼责任落实;加大执法监察力度，对于企业隐患整改不到位的一律顶格处罚，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任‘四个一律’执法措施，依法运用查封、扣押、停水、停电等强制手段，真正严起来、硬起来、实起来，对典型违法行为和违法人员公开曝光，推动企业严格履行法定责任，对严重违法行为坚决追究法律责任，强化惩戒威慑。”

　　截至目前，全县重点领域安全监管共立案150余起，行政处罚近300万元，约谈企业主要负责人40余人，警告从业人员130余人，对不符合安全生产条件的30余家企业责令停产停业整顿。

　　压实责任

　　凝聚合力倒逼落实

　　安全发展，责任是灵魂。完善安全责任体系是推进安全生产工作的一项重点任务。我县坚持把安全生产责任落实作为基础，全面建立党委政府、行业部门、企业主体三个层面安全生产责任体系。

　　——夯实党政领导责任。县委、县政府把安全生产工作作为全县经济社会发展的一项重大民生工程来抓，年初召开全县安全生产工作会议部署安排，制定了《昌乐县安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”实施办法》，实行党政领导任期安全生产责任制，党委、政府领导责任全面落实，属地监管职责不断强化。

　　——夯实行业监管责任。修订完善《安委会成员单位安全生产工作职责》，建立安全生产权力清单和责任清单，各行业监管部门监管职责全面落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格安全准入，抓好源头管理，注重加强对许可事项的事中事后监管，进一步加大执法密度和力度。

　　——夯实企业主体责任。扎实开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，严格落实事故隐患排查治理制度，建立健全规模以上及高危行业安全生产管理制度，督促企业做到了责任落实、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援能力建设“五个”到位。同时，加大问责力度，层层签订《安全生产责任书》，对负有安全监管责任、隐患排查不到位和发生安全事故的严肃问责。

　　安全生产是良心活，有法律规定，也有道德约束。王安堂表示，“根据省、市要求，县安委会把责任追究关口前移，只要发现安全生产隐患，就要追究责任，坚决不等事故发生以后再追责。同时，每月列出一批排查整治安全生产隐患不力、责任落实不到位的反面典型，统筹用好批评教育、通报、约谈、媒体曝光等各种问责手段，通过督导问责的高压态势倒逼责任落实。”

　　与此同时，昌乐县还不断加大安全生产宣传教育力度，聘请专业机构拍摄了《安全在我心中》微视频;在传媒集团演播厅举办了首届“元利杯”安全知识竞赛，12支队伍参赛，1万余人收看了在线直播;组织有关部门举办了“安全生产咨询日”活动，3000余人参加;悬挂安全横幅8000余条，组织200多家企业开展“万人安全签名”活动，组织有关部门举办了“安全生产咨询日”活动，参加人员3000余人;“安全生产活动月”期间，在县城悬挂横幅2000余条，组织200余家的1.2万余名人员进行安全签名活动，营造人人讲安全、时时想安全的舆论氛围;加大对高危企业全员培训力度。截至目前，共培训高危企业120余家，培训人员1.4万余人。