潍坊寿光：“亩均”绩效评价 倒逼高质量发展

　　近年来，土地、能源等日趋 紧缺的要素资源成为制约地方经济尤其是工业经济发展的主要因素，因而重视土地单位投入产出效率、引导企业重视“亩产” 理念等变得尤为重要。为此，2017 年以来，我市围绕化工产业转型升级、促进高质量发展， 借鉴浙江经验，以“亩均效益”为 核心，探索实施了化工企业综合绩效管理，倒逼企业转型，加快产业发展，取得积极成效。

　　综合绩效管理

　　助推产业高质量发展

　　2017 年，通过化工企业“四 评级一评价”，已推动14 家企业完成兼并重组。为进一步倒逼企 业转型升级，我市又通过实施亩均综合绩效考核，将4 家企业列入淘汰范围，逐步引导退出市 场。2017 年化工产业实现主营业务608.1 亿元，利润30.1 亿元，利税52.9 亿元，同比分别增 长5.8%，104.3%和45.1%。

　　据经信局相关负责人介绍， 2017年我市制定出台了《寿光 市促进化工产业转型升级发展 意见》，根据意见要求，对所有化工企业实施包括亩均税收、企业主营业务收入、安全、环保等指标的亩均综合绩效考核，逐一打分考量，确定位次。同时，严格明确了淘汰范围：安全生产方面存在重大问题整改无望的、发生较大及以上生产安全事故的企业; 发生较大及以上的环境污染事件或以逃避环境监管方式排放 污染物的企业;年度实缴税金不足200 万元且亩均税收不足8 万元的企业;连续2 个年度亩均税收排名位于后三名的。

　　倒逼是手段，转型才是目的。在倒逼机制的作用下，我市不少低效用地得以腾退，为优质企业、重点项目腾出了发展空间，有效提升了全市化工企业节约集约用地水平。同时，不少企业纷纷通过提升工艺、科技创新等提升企业亩均效益，从而激活企业内生动力，有力推进化工经济转型升级。

　　博苑医药是我市重点培育 的“隐形冠军”企业，从事精细化学品、医药中间体生产。随着企 业实力不断扩张，博苑医药先后收购了4 家周边企业，规模扩大了接近6 倍，盘活了闲置资产， 实现了土地集约利用，同时也拓展了企业未来发展空间。2017 年，博苑医药实现主营业务收入 近2 亿元，实缴税金1400 多万元，亩均税收达到11.8万元。

　　“在企业绩效综合评价办法的激励下，‘亩均效益’成为衡量企业经营水平的又一把标 尺，充分激活了企业强投入、 求转型、扩生产、提效益的内生动力。”博苑医药董事长李成 林说，下一步，博苑医药将继续加大技术创新和研发投入， 积极推进新项目建设，努力提高企业的经济效益。“预计到 2020 年，博苑医药的主营业务 收入将达到8 亿元，实现纳税 5000 万元，亩均税收达到18 万元。

　　” 差别化施政 突出“亩均论英雄”

　　目前，我市已经制定关于开 展工业企业亩均效益综合绩效评价工作实施方案(初稿)，目的 就是要对全市工业企业资源能源占用、科技含量等情况进行综合的绩效评价，依据评价结果， 对企业开展分类指导和精准服务，从而有针对性地实施差别化政策，“对工业企业的绩效评价 从以往宏观定义转变为精准定量，以达到激励先进，倒逼落后的目的。

　　” 《方案》(初稿)规定，规模以上工业企业亩均效益综合评价 以亩均税收、亩均工业增加值、 全员劳动生产率、单位能耗工业增加值等指标为主，各指标按百分制设定分值权重，企业评价最终得分为各单项指标得分之和。

　　根据企业综合绩效评价最 终得分进行排序，根据排序情况并参照企业实际，确定工业企业亩均效益综合绩效评价结果。结果分为A、B、C、D 四个类别：A 类为优先发展类，指资源利用效率高、质量效益特别好、贡献特别大的企业;B 类为 鼓励提升类，指资源利用效率、质量相对较好，但发展水平有待提升的企业;C 类为监管调控类，指质量效益与贡献相对较差的企业;D 类为落后整治类， 指发展水平落后、综合质量效益差、产品技术设备落后，需重点整治的企业。

　　下一步，我市将强化绩效评价结果运用，突出“ 亩均论英 雄”，推行以差别化要素价格为核心、多元化综合措施为辅助的 结果运用政策体系，推动经济实现高质量发展。